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LA EFICACIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA REDUCCIÓN DE BRECHAS PARA EL
SECTOR SALUD EN LATINOAMÉRICA, UNA REVISIÓN LITERARIA
THE EFFECTIVENESS OF PUBLIC INVESTMENT IN REDUCING GAPS IN THE HEALTH
SECTOR IN LATIN AMERICA, A LITERATURE REVIEW
Tipo de Publicación: Artículo Científico
Área del Conocimiento: Ciencias Sociales y
Aplicadas
Recibido: 20/06/2026
Aceptado: 22/07/2026
Publicado: 25/08/2026
Código Único AV: e801
Páginas: 1(1073-1099)
DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.22098867
Autor:
Frank Moises Vislao Malca
Licenciado Economista
Maestro en Gestión Pública
Doctorando en Gestión Pública y
Gobernabilidad
https://orcid.org/0000-0002-4280-6788
E-mail: fvislao@ucvvirtual.edu.pe
Afiliación: Universidad César Vallejo
País: República del Perú
Resumen
La inversión pública en los sectores de salubridad busca reducir las brechas
de acceso, mejorar la calidad de los servicios y garantizar una cobertura
equitativa, especialmente para poblaciones vulnerables, bajo ese enfoque, el
objetivo del presente estudio fue evaluar la eficacia de la inversión pública
en la reducción de brechas para el sector salud en Latinoamérica, 2020-2024.
El estudio se basa en recopilar y analizar la tipología artículo científico
relacionado con la temática de la eficacia de la inversión pública en reducir
brechas para los sectores de salubridad, revisando 52 publicaciones
confiables indexadas en las siguientes bases de datos como SciELO, Scopus,
ScienceDirect, Google Scholar, y sitios web. La selección de los artículos se
llevó a cabo siguiendo criterios específicos, como la antigüedad de
publicación 2020-2024, el área temática, y el idioma. Los resultados
destacan que los principales desafíos en la inversión pública en salud
incluyen: la corrupción, la falta de continuidad en proyectos, la desigualdad
socioeconómica, la gestión ineficiente, la limitada planificación a largo
plazo y la priorización inadecuada entre infraestructura y prevención. El
artículo concluye que las herramientas clave en la Inversión Pública son
planificar estratégicamente, asignar eficientemente el recurso, y la
implementación de políticas basadas en evidencia.
Palabras Clave
Eficacia, gestión pública, inversión pública, reducción
de brechas, salud pública.
Abstract
Public investments in the health sectors seek to reduce access gaps, improve
the quality of services and guarantee equitable coverage, especially for
vulnerable populations. Under this approach, the objective was to evaluate
the effectiveness of public investment in reducing gaps. for the health sector
in Latin America, 2020-2024. The study is based on collecting and analyzing
the typology of scientific articles related to the topic of the effectiveness of
public investments in reducing gaps for the health sectors, reviewing 52
publications indexed in databases such as SciELO, Scopus, ScienceDirect,
Google Scholar, and websites. The selection of articles was carried out
following specific criteria, such as publication age 2020-2024, subject area,
and language. The results highlight that the main challenges in public
investment in health include: corruption, lack of continuity in projects,
socioeconomic inequality, inefficient management, limited long-term
planning and inadequate prioritization between infrastructure and
prevention. The article concludes that the key tools in Public Investment are
strategic planning, efficient resource allocation, and the implementation of
evidence-based policies
Keywords
Effectiveness, public management, public investment,
gap reduction, public health.
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Introducción
La inversión pública en salud en
Latinoamérica ha logrado avances en cobertura y
acceso, especialmente en áreas rurales, pero las
desigualdades en gestión y calidad limita su
impacto, requiriendo un enfoque integral y
sostenible. Es así que, en España las inequidades en
salud, entendidas como desigualdades injustas y
evitables entre diferentes poblaciones, estuvieron
estrechamente vinculadas a la determinante social
de la salubridad. La deficiente infraestructura en
salubridad pública exacerbó estas brechas,
especialmente en áreas vulnerables, donde la falta
de centros hospitalarios, centros para las atenciones
y el servicio básico restringió gravemente el acceso
a cuidados médicos de calidad (Alguacil, 2022).
Asimismo, en el mismo país Gimeno &
Robles (2024) indican que la problemática central
se encontraba en las inequidades en salud, agravadas
por la insuficiente inversión pública en atención
primaria y determinantes sociales, lo que limitaba la
capacidad del sistema para reducir desigualdades.
Adicionalmente podemos señalar que en ciudades
españolas, el problema de las infraestructuras en
centro de salud hospitalaria se centraron en ausencia
de alguna plataforma adecuada para gestionar gran
cantidad de información, la brecha en seguridades y
las ausencias de alguna directriz clara acerca de lo
privado y los consentimientos, dificultando la inter
operabilidad y la gestión eficiente de la información,
enfatizando en las urgencias de inversión y estándar
en ciberseguridades (Acosta-Mérida, 2024).
Del mismo modo, las infraestructuras de los
sistemas de salubridad públicas sufrieron por
crónicas faltas de financiamiento, acentuadas por
disminución de recursos, limitando las inversiones
en tecnologías y las capacidades de responder a la
emergencia, que se evidenció en las pandemias.
(Abiétar y otros, 2022).
En ese sentido, la inversión pública en los
Sistemas Nacionales de Salubridad españolas se
caracterizó por asignaciones rígidas y limitadas del
recurso, impidiendo la optimización las gestiones y
el vínculo adecuado de las inversiones a los
desempeños profesionales. Las ausencias de un
incentivo eficaz y la reforma estructural en distribuir
el presupuesto, ha perpetuado la ineficiencia,
haciendo difícil el desarrollar alguna estrategia que
mejorará (Repullo & Freire, 2024).
Desde otra perspectiva, en América Latina, la
inversión pública se vio afectada por las
insuficiencias del recurso para el fortalecimiento de
las coordinaciones clínicas en la red de salubridad,
limitando integrar el servicio y afectando a la
población vulnerable (Miranda-Mendizábal y otros,
2021). Sin embargo, en Ecuador, el problema se
observa en la deficiencia de muchas instituciones de
salubridad, donde la ausencia del equipamiento,
mobiliarios e infraestructuras adecuadas, al lado de
gestiones públicas deficientes, afectan las
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atenciones (Carpio & Solano, 2021). En tanto, en
Chile, la inversión pública en salud fue insuficiente
y desigual, limitando alcanzar el servicio esencial de
calidad, con afectación principal a la población
vulnerable y perpetuar la brecha en acceder y el
resultado de salubridad (Irarrázaval & Caqueo-
Urizar, 2022).
A nivel nacional, la inversión pública en salud
en Perú se vio afectada por las ausencias de políticas
consolidadas para garantizar usos eficientes del
recurso. La deficiencia en asignar equitativamente
del fondo y las rotaciones del funcionario complicó
que se planifique y ejecute, al limitar el impacto de
la inversión (Llanos y otros, 2022).
También, a finales de 2022, Perú enfrentó la
paralización de 1.879 proyectos públicos, con
21.595 millones de soles inmovilizados. Ausencia
de capacidades para gestionar, las integridades y el
problema de la normatividad afectó que se ejecute
la inversión en el sector clave (Velásquez, 2023).
Además, en Perú, las limitadas capacidades técnicas
y administrativas de las gobernaciones a nivel sub
nacional dificultaron las gestiones del recurso para
la inversión pública, resultando una deficiencia en
infraestructuras y en el servicio esencial, al afectar
el bienestar y al aumentar la brecha para acceder al
servicio de salubridad (Escobar y otros, 2021).
En ese mismo sentido, en niveles regionales,
se identificó la deficiencia en asignar y ejecutar el
recurso público para las infraestructuras sanitarias,
generando brechas entre las necesidades del
poblador y las cualidades de los servicios, al afectar
el acceder equitativa y eficientemente. Además, la
falta de planificación estratégica dificultó la
maximización del impacto de las inversiones en
salud (Tello, 2024).
No obstante, en Huancavelica, la
problemática radicó en la ineficacia de la inversión
pública en salud; a pesar del esfuerzo, el 73% de las
inversiones no aseguraron su funcionamiento,
reflejando deficiencias en planificación y
sostenibilidad (Lacho y otros, 2023). Asimismo, en
Huánuco, la insuficiente inversión pública en el
servicio básico, como salud y los saneamientos, se
debió a una baja capacidad técnica de los gobiernos
municipales y regionales, perpetuando
desigualdades y limitando los desarrollos
económicos y sociales sostenibles (Caldas-Jara y
otros, 2023). Finalmente, en Lambayeque, ejecutar
el proyecto de inversiones fue limitada por ausencia
de capacidades técnicas y planificación estratégica
en los gobiernos locales, lo que causó retrasos en
infraestructura y el servicio de salubridad, afectando
a poblaciones vulnerables (Chapoñan, 2023).
Así es que, en Latinoamérica, la inversión
pública en salud se ve afectada por la ineficacia en
la ejecución presupuestal, atribuida a factores como
la capacidad técnica limitada, intereses políticos y
corrupción. En Perú, la descentralización exacerba
la baja ejecución del gasto por ausencia de
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capacidades técnicas en los gobiernos
subnacionales, lo que deteriora acceder y verificar
un servicio de calidad.
A nivel regional, la fragmentación en la
planificación y priorización política perpetua las
desigualdades, mientras que la falta de transparencia
y profesionalización agrava la utilización eficaz del
recurso, acentuando la inequidad en los sectores de
salubridad. Lo mencionado se ve reflejado en una
Unidad Ejecutora de Salud del gobierno Regional
lambayecano como es el Hospital Belén, lo que nos
lleva a plantear el siguiente problema ¿Cómo afecta
la falta de eficacia de la inversión pública en reducir
brechas para el sector salud en Latinoamérica, 2020-
2024? Así mismo, la presente investigación, tiene
una justificación social; es decir la inversión pública
en los sectores de salubridad resulta fundamental
para disminuir la desigualdad en los accesos al
servicio médico, especialmente en áreas
vulnerables.
Al mismo tiempo, el objetivo general de este
trabajo es: Evaluar la eficacia de la inversión pública
en la reducción de brechas para el sector salud en
Latinoamérica, 2020-2024. Además, los objetivos
específicos son: Analizar la evolución de la
inversión pública en la reducción de brechas para el
sector salud en Latinoamérica e Identificar los
factores que han influido en la efectividad de la
inversión pública en la reducción de brechas para el
sector salud en Latinoamérica.
Ahora, en relación con los antecedentes
obtenidos a partir de la recopilación de
investigaciones previas, en el ámbito internacional
según Shuihui (2021) en China, el autor buscó
establecer un modelo de análisis entre la inversión
pública en salud y el desarrollo económico,
utilizando la metodología de los modelos de
generaciones superpuestas (GSU). A partir de la
data de un conjunto de 11 provincias y alguna
ciudad china, como resultado encontró que las
inversiones en los capitales humanos saludables
eran más altas en el área costera y que el vínculo
entre capitales humanos saludables y los
crecimientos económicos seguían un patrón en
forma de U invertida, subrayando la importancia de
una inversión proporcionalmente adecuada en
salud.
Sin embargo, Ayala-Beas & Rodriguez (2023)
en su investigación su objetivo fue la determinación
de los efectos de los gastos públicos en salubridad
sobre el resultado en salubridad en Latinoamérica y
lugares caribeños. Utilizando funciones para
producir en salubridad, analizaron las esperanzas
vitales en el nacimiento y las mortalidades infantiles
en 33 países. Encontraron que un incremento del 1%
en gastos públicos en salubridad se concernía con un
aumento del 0,019% en las esperanzas de vitales,
concluyendo que el gasto público favorecía la
reducción de las mortalidades infantiles e
incremento de las esperanzas vitales.
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Del mismo modo, para Restrepo-Betancur
(2023) en su trabajo de investigación su objetivo fue
la comparación de las inversiones en salubridad en
los países americanos en el último par de decenios.
El análisis examinó datos de 21 países de América.
Los resultados mostraron que Estados Unidos
destacó significativamente en PIB y gasto público
per cápita en salud, mientras que Venezuela reportó
el menor.
También, Cuenca-López & Torres (2020) en
su estudio tuvo como objetivo presentar cómo las
infraestructuras económicas y sociales impactan en
ser pobre e indigente en Latinoamérica. Analizando
datos de 15 países mediante regresión lineal para
paneles de efectos fijos. Hallaron que una mayor
inversión en infraestructura reducía
significativamente la pobreza extrema.
Por otro lado, según Rodríguez y otros (2021)
en México, el objeto del trabajo fue analizar la
correspondencia de largos plazos entre los gastos de
la inversión pública por individuo y los PIBs por
individuo a nivel de entidades federativas.
Utilizando pruebas econométricas en una muestra
de 31 entidades, los resultados confirmaron la
existencia de dicha dependencia. La conclusión
destaca la importancia de no retrasar grandes
proyectos de infraestructura pública, especialmente
en los contextos de las actuales recesiones
económicas provocadas por los períodos críticos del
Covid-19, para fomentar el crecimiento económico.
Asimismo, Cachaga y otros (2020) en Bolivia,
en su indagación tuvo como objetivo evaluar las
eficiencias relativas a la inversión pública en los
sectores de salubridad. Aplicó la metodología Data
Envelopment Analysis, la muestra analiza 15 años
en países de Latinoamérica y de ingresos medios
bajos, según el Banco Mundial. Los resultados
muestran una mejora en que la inversión pública
sean eficientes tierras en bolivianas, concluyendo
que aún persiste margen para optimizar la
asignación del gasto de capital.
Ahora, según Guarderas y otros (2021) en su
estudio el objetivo fue evaluar los recursos
destinados al sector salud en Ecuador, la
metodología se basó en un enfoque descriptivo, la
muestra se basó en datos obtenidos del Ministerio
de Salud Pública, correspondientes a 215.106
registros de gasto desagregado. El resultado indica
que los gastos públicos en salubridad cumplieron
con normativas internacionales garantizando los
derechos en salubridad. Se concluye que el 95 % de
los gastos en salubridad ecuatorianos (2008-2014)
cumplió con normas internacionales, mientras que
el 5 % (USD 584 millones) se destinó a fines ajenos
al fortalecimiento del sistema de salud pública.
Además, Cea-Madrid (2020) en Chile, en su
indagación tuvo como objetivo analizar los gastos
públicos en salubridades mentales en los marcos de
las implementaciones de los modelos comunitarios.
La tipología del trabajo fue descriptiva, el conjunto
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muestral fue 29 servicios de salud. En los resultados
se observó aumentos en la cantidad de la prestación
hospitalaria y extra hospitalaria, del mismo modo
que en los gastos derivados de la misma. Se
concluye que el modelo asilar y la excesiva
medicalización perpetúan inequidades, requiriendo
una reorientación en el camino del servicio
comunitario que promueva el derecho y los
bienestares públicos.
En el aspecto nacional, según Alcázar &
Jaramillo (2022) en Lima, el objeto de su trabajo fue
el analisis de la inversión pública y desigualdades en
latinoamerica, mediante estudios de caso en Perú y
Colombia, utilizando un enfoque cuantitativo,
aplicando técnicas econométricas con análisis de
datos longitudinales (panel), la muestra abarca,
regiones en Perú y departamentos en Colombia, los
resultados revelan que la inversión pública tienen
efectos limitados en reducir las desigualdades,
requiriendo grandes inversiones para un impacto
notable. Concluyendo que la inversión pública
muestra una dependencia débil con la desigualdad
de ingresos.
Del mismo modo, Pelaez-Gil & Iannacone
(2022) en Lima, en su trabajo buscó identificar los
diseños multidisciplinarios (expedientes técnicos) y
las ejecuciones de obras en los sistemas de inversión
pública, el tipo de investigación fue aplicado y
descriptivo, la muestra consistió en 9 proyectos de
inversión pública. Los resultados evidencian que
incorporar sostenibilidad en obras, reduce costos
operativos y mejora el bienestar ambiental y
económico.
De igual manera, en la Macrorregión Centro
del Perú, según Pariona & Yancce (2024) su estudio
tuvo el fin de realizar un análisis de las influencias
de la inversión pública en salud en hacer accesible
el servicio de salubridad, periodo 2010 - 2022. La
metodología fue de tipología aplicada, cuantitativa,
la muestra incluyó 6 regiones del centro del país.
Los resultados de la inversión pública en salud
influyen positivamente en acceder al servicio de
salubridad, y finalmente se concluye que la
inversión pública en salud mejora el acceder al
servicio en un 13.05% por cada 1% de aumento en
inversión.
No obstante, Bernal (2021) en su indagación
tuvo como finalidad analizar el efecto del Sistema
de Inversión Pública en las Gestiones de Inversión,
la tipología del trabajo fue de aplicación con
enfoques cuantitativos, el conjunto muestral es
representativo de doscientos ochenta y ocho
proyectos de inversión pública. Concluyendo que
mejorar la capacidad técnica y la gestión
presupuestal en Invierte.pe optimiza la inversión
pública, reduce brechas y eleva el PBI.
En Puno, Quispe y otros (2021) en su
investigación su objeto fue analizar el efecto de la
inversión pública en la situación de pobres
monetarios familiares, con consideró diseño
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descriptivo, y aplicación de los modelos Log-lineals
y Log-Log. La población es 1.172.697 habitantes y
el conjunto muestral tiene correspondencia al dato
histórico existente en pobrezas monetarias,
inversión pública totales e inversiones en el sector
salud entre 2004-2019, el resultado mostró que las
inversiones crecieron un 23,58% anual, mientras
que la pobreza disminuyó un 5,16% anual en
promedio. Concluyéndose que la inversión pública
en salud tuvo efectos positivos en reducir pobrezas
monetarias.
En el ámbito local, según Díaz (2021) en su
trabajo, su objeto fue la determinación de los
impactos de los presupuestos por resultado en las
calidades de los gastos públicos. En el trabajo
aplicado y prospectivo, el conjunto muestral fue
ciento ochenta y nueve participantes. El resultado
impacta significativamente en las calidades de los
gastos públicos en las UEs del sector salud. Se
concluye que el P.p.R. debe fortalecerse y mejorarse
en las unidades ejecutoras para optimizar el gasto
público e impactar en la salud.
También en Lambayeque, Pariacuri (2023) en
su trabajo tuvo el interés de la evaluación de las
inversiones en infraestructuras y equipamientos de
los ambientes de los primeros niveles de atenciones.
A través de la metodología cuantitativa, la muestra
fue de 52 ambientes. Se concluye que refleja un
descuido en las atenciones en el servicio de
salubridad público, que debe ser corregido por la
presente gestión. Del mismo modo, Tocto (2023) en
Lambayeque, se propuso la identificación de la
inversión, acorde al lineamiento de los actuales
Sistemas Nacionales de Inversión Pública:
Invierte.pe para Hospitales Regionales, mediante
métodos cuantitativos – descriptivos, conjunto
muestral constituido por el activo estratégico
(equipo y mueble) de las UPSS, revela como
resultado que las inversiones en Optimización y
Reposición del Hospital Regional Lambayeque
superan los S/ 61 millones, mejorando capacidad y
calidades del servicio de salubridad. Concluyendo
que estas inversiones son clave para reducir las
brechas en infraestructura y mejorar los servicios y
calidad en áreas críticas del hospital.
Marco Teórico
Acerca de la teoría de la inversión pública, las
literaturas empíricas se enfocaron especialmente en
el efecto económico de largos plazos que estas
generan los crecimientos del ingreso agregado y la
productividad. Dabla-Norris y otros (2011) han
definido la inversión pública como el gasto estatal
destinado al cierre de alguna brecha y la satisfacción
de la necesidad básica de las poblaciones, al resaltar
las importancias de las calidades y eficiencias en sus
ejecuciones. Estos enfoques han logrado
fundamentar las asignaciones de los espacios
fiscales adicionales para el fortalecimiento de las
inversiones físicas y sociales, un elemento crucial
para los desarrollos sostenibles. También, han
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subrayado las necesidades de evaluación constante
de las gestiones de la inversión pública, al
considerar un cuarteto de dimensiones importantes
para la identificación de alguna área a mejorar.
Como es analizar las gestiones públicas, las
orientaciones estratégicas y evaluar algún proyecto
fueron de carácter esencial para la guía de la
decisión sectorial y la alineación de la inversión con
la prioridad de los desarrollos. Esta dimensión
abordó las disponibilidades de una guía, plan
estratégico y estimación del costo, al destacar lo
importante de la evaluación económica ajustada a
las escalas de los proyectos y sus viabilidades.
(Dabla-Norris y otros, 2011). Acerca de la segunda
dimensión las selecciones y presupuestaciones de
los proyectos deben estar vinculados a los ciclos
presupuestarios para esquivar endeudamientos
insostenibles, malas gestiones del activo y algún
proyecto ineficiente. Son esenciales los marcos
fiscales a medianos plazos que integren el gasto
recurrente e inversiones, al evaluar sostenibilidades
y al garantizar el recurso para el mantenimiento del
activo y el financiamiento de la política sectorial.
(Dabla-Norris y otros, 2011). Como tercera
dimensión implementar el proyecto necesita
ejecutar eficientemente los presupuestos,
adquisición competitiva y monitoreos adecuados.
Problemáticas como integraciones deficientes,
arreglo organizativo débil y práctica de
adquisiciones con ineficacia tienden a generar sub
ejecuciones presupuestarias y el riesgo de procesos
corruptos. Su objeto es el aseguramiento de una
construcción segura y económica, evitar alguna
colusión entre los proveedores y compradores
gubernamentales (Dabla-Norris y otros, 2011). La
cuarta dimensión está referida a las evaluaciones y
auditorías del proyecto, donde destaca la ausencia
de evaluaciones ex post en algún país en desarrollo.
Estas evaluaciones se enfocan en la comparación del
costo real de los proyectos con lo previsto. Además,
es resaltado lo importante de mantener registros de
los activos completos y fiables, sometido a
auditorías externas, ya que un sistema inadecuado
dificulta el mantenimiento y la gestión de la
propiedad física, lo que puede generar pérdidas
(Dabla-Norris y otros, 2011). En ámbitos de la
salubridad pública, las inversiones en
infraestructuras, equipamientos y mobiliarios
buscaban la disminución de la desigualdad, al
asegurar que ningún sector social se quedara sin
acceder de manera equitativa a un servicio de
calidad. Estas mejoras fortalecieron las capacidades
de los centros de salubridad para atenciones eficaces
de los pobladores, al promover mayores equidades
y bienestares sociales inclusivos (Marmot, 2005).
Acerca de desarrollar el tema, los sectores de
la salubridad enfrentan un gran desafío en
infraestructuras, equipamientos, accesos y calidades
del servicio, en especial en alguna región afectada
por pobrezas y desigualdades. La inversión pública
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desempeña papeles esenciales en la reducción de
esta brecha. Por ejemplo, en la identificación de
brechas en el sector salud se divide en 4
componentes, una de ellos es la infraestructura
insuficiente, en zonas remotas, la falta o deterioro de
las instalaciones de salud dificulta el acceso a
servicios esenciales, obligando a los pacientes a
recorrer largas distancias, lo que agrava la exclusión
sanitaria y limita el tratamiento temprano y efectivo,
especialmente en condiciones de pobreza extrema.
(Pérez, 2022). Como segundo componente, es la
falta de equipamiento médico, los establecimientos
de salud, especialmente en las regiones más
apartadas, carecen de dispositivos esenciales como
ecógrafos, incubadoras, equipos de monitoreo de
signos vitales y otros instrumentos biomédicos. La
ausencia de estas herramientas limita las
capacidades diagnósticas y terapéuticas de los
trabajadores médicos, teniendo afectación la calidad
de atención y aumentando los riesgos para los
pacientes, especialmente en casos críticos (Ríos,
2021). Como tercer componente, es el déficit de
personal especializado, aquí la escasez de
profesionales capacitados, como médicos
especialistas, enfermeros y técnicos, es una de las
mayores problemáticas del sistema de salud. Esto no
solo incrementa la carga laboral sobre el personal
existente, sino que también reduce las calidades y
oportunidad de las atenciones brindadas. Ausencia
de incentivos y programas de formación en regiones
desfavorecidas agrava aún más esta brecha (Olivera-
Martínez & García-Andrés, 2021). Y como ultimo
componente, es la baja cobertura, aquí a pesar de los
esfuerzos por expandir los servicios de salud,
muchas comunidades, especialmente las rurales y
periurbanas, siguen sin acceso adecuado a
tratamientos básicos y especializados. Esta
situación se traduce en el aumento de enfermedades
prevenibles, muertes prematuras y mayores cargas
económicas para la familia que deben buscar
servicios médicos fuera de sus localidades (Garnelo
y otros, 2020). Asimismo, esto incluye el diseño de
instalaciones accesibles y resilientes frente a
desastres naturales, que garanticen un
funcionamiento continuo (Inca, 2023). También
como adquisición de tecnología médica avanzada,
aquí incorporar equipos biomédicos modernos no
solo mejora el diagnóstico y tratamiento, sino que
también permite la realización de intervenciones
quirúrgicas de alta complejidad en localidades antes
desatendidas, reduciendo la necesidad de traslados
costosos y prolongados (Aunión-Villa y otros,
2020). Además, en el Fortalecimiento del capital
humano, promover la capacitación, especialización
y retención de personal médico calificado, mediante
incentivos como subsidios educativos, mejores
condiciones laborales y programas de residencia en
áreas rurales y periurbanas. Esto fomenta la equidad
en la distribución del personal sanitario (Cruz-
Chagmani y otros, 2023). Y finalmente, la
expansión de servicios básicos, esto garantiza la
atención integral a poblaciones marginadas
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mediante programas inclusivos y sostenibles,
incluyendo campañas de vacunación, educación
sanitaria y distribución de medicamentos esenciales.
Estos esfuerzos buscan disminuir las tasas de
enfermedades prevenibles y fortalecer la prevención
primaria (Cotonieto-Martínez & Rodríguez-Terán,
2021).
De igual manera, en el instrumento de
inversiones y sus impactos se tiene al programa
como invierte.pe, que provee alguna herramienta
para la priorización y gestión del proyecto con un
estándar técnico que asegura el aspecto eficiente en
las inversiones, al alinearse con la necesidad
estratégica de los sectores de salud. Este programa
permite optimizar el recurso y garantizar que la
inversión genere un beneficio sostenible para la
comunidad objetivo. Además, tenemos a la ficha
técnica estandarizada, esta simplifica y acelera
formular un proyecto recurrente, al reducir el costo
y tiempo administrativo. Sumado a eso, asegura las
uniformidades en las calidades del proyecto, al
minimizar el error técnico y mejorar las
implementaciones. Y al final, tenemos al proyecto
emblemático, donde precisan modernizaciones de
centros hospitalarios de las regiones incluyendo
alguna unidad especializada como del cuidado
intensivo, neonatológico y el quirófano. Esta
iniciativa no solamente mejora el proceso para
acceder al servicio esencial, además de fortalecer las
capacidades responsivas de los sistemas de
salubridad frente a la emergencia sanitaria y
necesidad creciente de los pobladores (Garcés,
2021).
De igual manera, acerca del desafío ejecutar la
inversión, tenemos burocracias excesivas, que se
caracteriza por un procedimiento administrativo
complejo y engorroso que ralentiza las ejecuciones
de los proyectos claves. Este exceso de trámites no
solo retrasa la puesta en marcha de iniciativas
necesarias, sino que también desmotiva a los actores
involucrados, como inversores y gestores de
proyectos (Quiñonez & Gomez, 2024). Otro desafío
importante es la falta de planificación estratégica,
reflejada en una desconexión entre las inversiones
realizadas y las verdaderas necesidades del sector o
de la población objetivo. Este problema genera una
utilización ineficaz de los recursos, priorizando
proyectos que no responden a las demandas reales o
al potencial de desarrollo (Bran-Piedrahita y otros,
2020). También se tiene, a la ineficiencia en el gasto
público, que es igualmente problemática. Muchas
veces, los recursos asignados permanecen
subejecutados debido a procesos administrativos
deficientes o son mal utilizados en iniciativas poco
relevantes. Esto reduce significativamente la
capacidad de generar resultados tangibles y
sostenibles (Sovilla & Díaz, 2022). Por último, la
corrupción y la mala gestión continúan siendo
barreras críticas en el ámbito de la inversión pública.
La falta de transparencia en los procesos, junto con
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prácticas indebidas, mina la confianza de los
ciudadanos y limita la atracción de nuevas
inversiones. Además, estos factores incrementan los
costos y reducen la efectividad de los proyectos,
comprometiendo el desarrollo socioeconómico
(Sifuentes y otros, 2023).
En Chile, el Decreto Ley 1263, Legislaciones
Orgánicas de Administraciones Financieras
Estatales, regulan el presupuesto público como una
estimación anual del ingreso y gasto de los sectores
públicos, sujeta a principios de universalidad,
anualidad y publicidad, y establece
responsabilidades para su fórmula (Cornejo , 2021).
En Perú, la Ley N.º 27293, conocida como la
Legislación de los Sistemas Nacionales de Inversión
Pública (SNIP), regula los usos eficientes del
recurso público para invertir, estableciendo un
principio, metodología y norma aplicable en toda
fase del proyecto: preinversión, inversión y
postinversión. Es obligatorio para la entidad pública
de la tríada del nivel del gobierno estatal, con
incorporación progresiva en el gobierno local. El
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
personifica a las autoridades normativas, al
supervisar la inversión pública, que declara las
viabilidades del proyecto y al promover un plan
estratégico multianual. La legislación tiende a
incluir Bancos de Proyectos para el registro y
calificación de alguna iniciativa, y exige sus
actualizaciones y alineaciones con el plano
estratégico sectorial. La Oficina de Programaciones
e Inversión evalúa y viabiliza el proyecto de acuerdo
a los ciclos de inversiones, en tanto el mecanismo
de seguimientos y evaluaciones garantiza impactos
sostenibles (Congreso de la República del Perú,
2000).
Metodología
La investigación se llevó a cabo a través de
revisiones literarias, un método que posibilita un
análisis profundo y detallado de las evidencias
disponibles sobre temas particulares. Estos tipos de
enfoques se basan principalmente en artículos
científicos para la analizar y obtener una conclusión
bien fundamentada.
Es decir, según Pardal-Refoyo & Pardal-
Peláez (2020) las revisiones sistemáticas son tipos
de revisiones bibliográficas que deben estar
claramente definida y ser reproducibles por
cualquiera de los investigadores, organizando
adecuadamente la fuente y al evaluar las evidencias
existentes. Además, examina estudios de tipología
primaria para dar respuesta de manera objetiva a
preguntas concretas, al identificar, evaluar y
sintetizar la evidencia enfoques claros,
estructurados y confiables, reduciendo el sesgo y
proporcionando visiones integrales (Sánchez-
Serrano y otros, 2022).
Las revisiones sistemáticas también plantean
cuestionamientos, estableciendo el criterio,
evaluando estudios y sintetizando el resultado para
la generación de los conocimientos relevantes, el
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cual sirve para informar la política, práctica
educativa y contribución a la construcción de
nuevas ideas (Zawacki-Richter y otros, 2020). Del
mismo modo, analiza investigaciones previas de
manera rigurosa y transparente, sintetiza
conocimiento, identifica vacíos y genera
conclusiones confiables para decisiones basadas en
evidencia (Ciapponi, 2024). Se revisó variedad de
bases de datos a fin de obtener publicaciones
relacionadas con la inversión pública para el sector
salud público, del periodo 2020-2024.
Para garantizar la relevancia de los estudios
incluidos en la revisión, se establecieron los
siguientes criterios:
1. Criterios de inclusión: Publicaciones entre los
años 2020 y 2024, estudios que aborden la
eficacia de la inversión pública en la reducción
de brechas para el sector salud en
Latinoamérica, y artículos científicos originales
con el fin de abarcar las publicaciones más
relevantes.
2. Criterios de exclusión: Publicaciones anteriores
a 2020, para mantener el enfoque en datos
recientes y relevantes; estudios centrados en
inversión pública en salud en regiones fuera de
América Latina, debido al diferente contexto
cultural; artículos de opinión sin una base
empírica o metodológica clara; y documentos
que no estén disponibles en su totalidad.
La recopilación de datos se realizó en
diferentes etapas para garantizar la relevancia de la
información obtenida. La búsqueda inicial consistió
en consultar las bases de datos mencionadas
utilizando palabras clave como Inversión Pública" y
“public investment”. Luego, los resultados se
filtraron según los criterios de inclusión y exclusión.
Se revisaron los títulos y resúmenes para identificar
estudios potencialmente relevantes (Ver Tabla 1).
Base de datos
Año de publicación
Total
%
2020
2021
2022
2023
2024
SciELO
5
1
1
2
0
9
18%
Scopus
0
1
2
3
1
7
14%
ScienceDirect
0
1
3
0
3
7
16%
Google Scholar
3
11
3
6
3
26
52%
Total
8
14
9
11
7
49
100%
Tabla 1. Distribución de artículos seleccionados
Nota: En la Tabla 1, observamos 9 estudios de la fuente de datos SciELO, 7 de la fuente Scopus, 7 de la fuente ScienceDirect y
finalmente 26 de Google Scholar
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Resultados
Aplicando el método señalado, se han
detectado diversas investigaciones vinculadas con
nuestra variable en América Latina. Asimismo, se
han reunido diez (10) referencias
correspondientes a investigaciones ejecutadas en
los ámbitos internacional, nacional y local. Entre
ellas se encuentra a Ayala-Beas & Rodríguez
(2023) en su investigación su objetivo fue la
determinación de los efectos de los gastos
públicos en salubridad acerca del resultado en
salubridad en Latinoamérica y ciudades caribeñas.
Utilizando funciones para producciones de la
salubridad, analizaron las esperanzas vitales al
momento del nacimiento y las mortalidades
infantiles en 33 países. Encontraron que un
incremento del 1% en los gastos públicos en
salubridad se concernía con incrementos del
0,019% en las esperanzas vitales, concluyendo
que los gastos públicos favorecían la disminución
de las mortalidades infantiles y el incremento de
las esperanzas vitales. Del mismo modo, para
Restrepo-Betancur (2023) en su trabajo de
investigación su objetivo fue realizar la
comparación de las inversiones en salud en las
ciudades de latino américa en el último par de
decenios. El análisis utilizó el Modelo Lineal
General combinado con MANOVA y un análisis
de clúster, examinando datos de 21 países de
América. Los resultados mostraron que Estados
Unidos destacó significativamente en PIB y gasto
público per cápita en salud, mientras que
Venezuela reportó el menor. Concluyendo que,
hay grandes disparidades en la inversión sanitaria
regional.
Por otro lado, Rodríguez y otros (2021) en
México, tuvo como objeto realizar el análisis de la
correspondencia de largos plazos entre los gastos
de inversión pública per cápita y los PIBs por
individuo a nivel de entidades federativas.
Utilizando pruebas econométricas en una muestra
de 31 entidades, los resultados confirmaron la
existencia de dicha dependencia. La conclusión
destaca la importancia de no retrasar grandes
proyectos de infraestructura pública,
especialmente en los contextos de las actuales
recesiones económicas provocadas por las crisis
del COVID 19, para fomentar el crecimiento
económico. Asimismo, Cachaga y otros (2020) en
Bolivia, en su indagación tuvo como objetivo
evaluar las eficiencias relativas de la inversión
pública en el sector salud. Aplicó la metodología
Data Envelopment Analysis, la muestra analiza 15
años en países de Latinoamérica y de ingresos
medios bajos, según el Banco Mundial. Los
resultados muestran mejora que la inversión
pública sean eficientes, concluyendo que aún
persiste margen para optimizar la asignación del
gasto de capital. Ahora, según Guarderas y otros
(2021) en su estudio el objetivo fue evaluar los
recursos destinados al sector salud en Ecuador, la
metodología se basó en un enfoque descriptivo, la
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muestra se basó en datos obtenidos del Ministerio
de Salud Pública, correspondientes a 215.106
registros de gasto desagregado. El resultado indica
que los gastos públicos en salud cumplieron con
normativas internacionales para la garantía de los
derechos a la salubridad. Se concluye que el 95 %
de los gastos en salubridad, cumplieron con
normas internacionales, mientras que el 5 % (USD
584 millones) se destinó a fines ajenos al
fortalecimiento de los sistemas de salubridad
públicos.
A nivel de Perú, según Alcázar & Jaramillo
(2022) en Lima, el objeto de su trabajo fue
analizar las inversiones a nivel público y las
desigualdades en latino américa, mediante
estudios de caso en Perú y Colombia, utilizando
un enfoque cuantitativo, aplicando técnicas
econométricas con análisis de datos longitudinales
(panel), la muestra abarca, regiones en Perú y
departamentos en Colombia, los resultados
revelan que la inversión pública tienen efectos
limitados en reducir las desigualdades,
requiriendo grandes inversiones para un impacto
notable. Concluyendo que la inversión pública
muestra una dependencia débil con la desigualdad
de ingresos, sin diferencias estadísticamente
significativas entre niveles de gobierno. Del
mismo modo, Pelaez-Gil & Iannacone (2022) en
Lima, en su trabajo buscó identificar los diseños
multidisciplinarios (expedientes técnicos) y las
ejecuciones de obras en los sistemas donde el
Estado invierte, la tipología de investigación fue
aplicado y descriptivo, la muestra consistió en 9
proyectos de inversión pública. Los resultados
evidencian que incorporar sostenibilidad en obras
reduce costos operativos y mejora el bienestar
ambiental y económico. Finalmente, se concluye
que los proyectos públicos sostenibles bajo
Invierte.pe impulsan salud, bienestar,
productividad y beneficios económicos en su
funcionamiento. De igual manera, en la
Macrorregión Centro del Perú, según Pariona &
Yancce (2024) tuvieron principalmente como fin
el análisis de las influencias de la inversión
pública en salud en los accesos al servicio de
salud, periodo 2010 - 2022. La metodología fue de
tipología aplicada, cuantitativa, la muestra incluyó
6 regiones del centro del país. Los resultados de la
inversión pública en salud influyen positivamente
en acceder al servicio de salubridad, y finalmente
se concluye que la inversión pública en salud
mejoró el acceder al servicio en un 13.05% por
cada 1% de aumento en inversión.
En Lambayeque, Pariacuri (2023) abordó la
evaluación de las inversiones en infraestructuras y
equipamientos de los ambientes de los primeros
niveles de atenciones. A través de la metodología
cuantitativa, la muestra fue de cincuenta y dos
ambientes. Los resultados muestran que la
variable y sus dimensiones se califican con niveles
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bajos, situándose en un promedio cercano a dos en
una escala de uno a cinco. Se concluye que refleja
un descuido en las atenciones en el servicio de
salubridad público, que debe ser corregido por la
presente gestión. Del mismo modo, Tocto (2023)
en Lambayeque, se propuso la identificación de la
inversión, acorde al lineamiento de los actuales
Sistemas Nacionales de Inversión Pública:
Invierte.pe para Hospitales Regionales. Mediante
métodos cuantitativos – descriptivos, conjunto
muestral constituido por el activo estratégico
(equipo y mueble) de las UPSS. El resultado
revela que las inversiones en Optimización y
Reposición del Hospital Regional Lambayeque
superan los S/ 61 millones, mejorando capacidad
y calidades del servicio de salubridad.
Concluyendo que estas inversiones son clave para
reducir las brechas en infraestructura y mejorar los
servicios y calidad en áreas críticas del hospital
(Ver Tabla 2).
N.º
Título del artículo
Concepto/Aporte destacado
Contextualización
Autor
Gasto en inversión
pública y crecimiento
económico estatal en
México:
implicaciones para la
recuperación
económica post-
COVID-19
El resultado indica que los gastos de
inversiones anuales de los gobiernos
estatales impulsan el crecimiento
económico y el desarrollo. Reducirlo para
atender necesidades coyunturales podría
afectar negativamente el crecimiento a
mediano y largo plazo, agravando la
recesión derivada de la pandemia.
En México, el incremento del
gasto de inversión pública en este
rubro puede alentar el crecimiento
económico en los
próximos años.
(Rodríguez
y otros,
2021)
2
El diseño y la
ejecución de obra
sostenible en el
sistema de inversión
pública
En el marco de Invierte.pe, fue determinado
que el proyecto de inversión pública,
diseñados para proveer infraestructura
clave al desarrollo, al ejecutarse de forma
sostenible, generaron impactos positivos
tanto en salud, productividad y bienestar de
la población, como en el ámbito
económico, especialmente durante su etapa
operativa.
En Lima, es crucial que la
inversión pública incorpore la
sostenibilidad ambiental desde la
formulación y diseño de los
proyectos, asegurando que los
expedientes técnicos consideren
materiales, acabados, áreas verdes
y soluciones eficientes bajo un
enfoque sostenible.
(Pelaez-Gil
&
Iannacone,
2022)
3
Inversión pública en
salud y acceso a
servicios de salud en
la Macrorregión
centro del Perú,
periodo 2010 - 2022
La inversión pública en salud recomienda
papeles fundamentales al mejorar acceder
al servicio médico, fortaleciendo la
infraestructura, ampliando la cobertura,
incrementando la calidad y reduciendo
desigualdades en áreas vulnerables.
Las gobernaciones de la región y
locales de la Macrorregión centro
del Perú optimizan la
programación presupuestaria en
salud, enfocándose en atender
necesidades reales y ampliación
de la atención, prevención y
recuperación para más habitantes.
(Pariona &
Yancce,
2024)
4
Inversión económica
en salud en América
en los últimos veinte
años
Se obtuvo como logro, que la inversión
pública en salud es fundamental para
ofrecer oportunas atenciones al paciente, y
al mismo tiempo ejecutar algún programa
para prevenir para los ciudadanos.
En América, existe una gran
brecha en la inversión pública en
salud; algún país con mayores
poderes adquisitivos como EE.
UU y Canadá, presenta la cifra
mayor. Así, Venezuela es uno de
los países con menores
(Restrepo-
Betancur,
2023)
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inversiones de los PIBs dedicadas
al gasto en salubridad.
5
Evaluación de la
inversión pública en
Bolivia: Un análisis
mediante fronteras de
eficiencia
El resultado muestra que, la inversión
pública en Bolivia ha aumentado de manera
significativa, en especial a partir del
segundo periodo del decenio pasado,
mejorando variables clave como la
infraestructura, sanitaria, reflejando un
crecimiento en la demanda interna.
En Bolivia, la inversión pública se
incrementó de modos sustanciales
en las últimas décadas, siendo un
componente de mayor
importancia de los gastos fiscales
y, al mismo tiempo, de las
demandas internas.
(Cachaga y
otros, 2020)
6
Inversión pública y
desigualdad en
América Latina
Encontró que la inversión pública presenta
efectos de reducir las desigualdades, pero
muy pequeños, necesitándose grandes
inversiones para el logro de reducciones
mínimas de desigualdades.
En Perú, las evidencias muestran
que la inversión pública tiene
efectos en la reducción de
desigualdades. Como factor de
explicación de esta diferencia está
la tipología del proyecto de
inversión pública que predomina
en cada uno de los niveles, y que
puede ser determinante de sus
potenciales redistributivos.
(Alcázar &
Jaramillo,
2022)
7
Evaluación de las
inversiones en
infraestructura y
equipamiento de los
establecimientos del
primer nivel de
atención de la
Gerencia Regional de
Salud de
Lambayeque en el
año 2020
El análisis reveló que la variable y sus
dimensiones presentaron niveles bajos en
infraestructura y equipamiento, destacando
una atención insuficiente en salud pública,
requiriendo mejora inmediata.
Destacan la necesidad de mejorar
las inversiones en infraestructura
y equipamientos de los primeros
niveles de atenciones, y que se
promueva una gestión ágil,
transparente e integral que
impulse la modernización y
calidad del servicio.
(Pariacuri,
2023)
8
Inversiones, con
enfoque de activos
estratégico, en la
Unidad Productora:
Hospital Regional
Lambayeque
El estudio evidencia que la cartera de
inversiones del Hospital Regional
Lambayeque, orientada a reducir brechas
en infraestructura y equipamiento, destinó
S/ 17,022,147 a optimización y S/
44,272,731 a reposición, totalizando S/
61,294,878.
El Hospital Regional
Lambayeque, en el ámbito local,
planifica y ejecuta inversiones
anticipadas según la
Programación Multianual de
Inversiones, evaluando
infraestructura, equipos y
personal, asegurando así su
función estratégica en los
servicios de salud.
(Tocto,
2023)
9
Gasto público en
salud en Ecuador:
¿cumplimos con los
compromisos
internacionales?
Los gastos públicos, aunque alineado en su
mayoría con normativas supranacionales,
asignó un 5% del presupuesto, equivalente
a USD 584 millones, a rubros como
publicidad, servicios ocasionales y eventos,
fondos que podrían haber fortalecido los
sectores de salubridad en los contextos de
la emergencia.
En Ecuador, muchas
investigaciones se centran en
cumplir el tratado internacional
sobre los derechos a la salud, pero
se recomienda complementar con
investigaciones futuras que
verifiquen el cumplimiento de los
mandatos nacionales, como la
Carta Magna y las Legislaciones
Orgánicas de Salubridad.
(Guarderas
y otros,
2021)
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10
Gasto en salud y
resultados en salud en
América Latina y el
Caribe
El resultado brinda evidencias de los
efectos de los gastos públicos en la
reducción de brechas en salud
disminuyendo la mortalidad infantil e
incrementar las esperanzas vitales.
En Latinoamérica y ciudades
caribeñas el hallazgo tiene
importante implicancia política
ante escenarios post pandemia de
limitados espacios fiscales.
(Ayala-Beas
&
Rodríguez,
2023)
Tabla 2. Resultados de la Investigación
Discusión
En esta sección se presenta el hallazgo clave
sobre la efectividad de la inversión pública en
salud en Latinoamérica. En cuanto al objetivo
principal, que es evaluar la eficacia de la inversión
pública en la reducción de brechas para el sector
salud en Latinoamérica, 2020-2024. Se menciona:
Las evaluaciones muestran un avance
significativo en reducir la brecha, en especial en
el área rural y la comunidad vulnerable, con
mejora en acceder al servicio básico,
infraestructuras y equipamientos. Sin embargo,
persiste la desigualdad entre países y regiones.
Las políticas centradas en atenciones primarias y
en prevenir han sido de mayor efectividad, aunque
la ausencia de coordinaciones y transparencias ha
limitado sus impactos en ciertas situaciones. La
pandemia de COVID-19 aceleró las inversiones,
pero también expuso debilidades estructurales. En
conclusión, los resultados destacan la importancia
de desarrollar estrategias sostenibles y equitativas
para lograr un impacto duradero en la región.
Con características comunes la
investigación perteneciente a Pariona & Yancce
(2024), aseguran que la inversión pública en salud
son factores claves para garantizar y mejorar el
acceso a los servicios médicos, ya que permite
fortalecer la infraestructura sanitaria, ampliación
de las coberturas de atenciones, la mejora de las
calidades del servicio ofrecido y reducir las
brechas existentes en el acceso equitativo para
toda la población, especialmente en las áreas más
vulnerables y desatendidas.
Asimismo, es similar a lo mencionado por
Marmot (2005), quien afirma que, en el área de la
salubridad de lo público, la inversión en
infraestructura, equipamiento y mobiliario se
enfoca en reducir las disparidades en salud,
garantizando que cada grupo socioeconómico
tenga acceso equitativo al servicio de salubridad
de calidad. La mejora de la infraestructura
hospitalaria, el abastecimiento de equipamiento
médico moderno y la provisión de mobiliario
adecuado son fundamentales para asegurar que los
centros de salud estén bien equipados para atender
a la población de manera efectiva. De esta forma,
se contribuye a una mayor equidad en salud, lo
cual es clave para alcanzar un bienestar social más
inclusivo y reducir las brechas en el desarrollo. En
esa parte tiene coincidencia con lo que expresó
Inca (2023), precisando que la Inversión Pública
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en el Sector Salud, tiene como objetivo reducir las
brechas identificadas a través de estrategias
concretas como construcción y modernización de
infraestructuras, esto significa crear hospitales,
clínicas y centros de atención primaria con
estándares actuales para ampliar la cobertura.
Asimismo, esto incluye el diseño de instalaciones
accesibles y resilientes frente a desastres
naturales, que garanticen un funcionamiento
continuo.
El análisis de la eficacia de la inversión
pública en salud en Latinoamérica, evidencia
avances moderados en la reducción de brechas,
con mejoras en infraestructura y acceso en ciertas
regiones. Sin embargo, persisten desigualdades
marcadas, especialmente en comunidades rurales
y marginales. La pandemia de COVID-19 impulsó
la inversión, pero también expuso deficiencias en
planificación y gestión. Países con políticas más
inclusivas y sostenibles lograron mayor impacto,
mientras que otros enfrentaron limitaciones por
crisis económicas y políticas. En general, el
periodo muestra progresos, aunque aún quedan
desafíos estructurales por abordar.
Con respecto al primer objetivo específico,
que es analizar la evolución de la inversión
pública en la reducción de brechas para el sector
salud en Latinoamérica, se menciona que, la
evolución de la inversión pública en salud en
Latinoamérica muestra un aumento significativo,
impulsado por las respuestas a las pandemias de
COVID-19. Este periodo destacó una mayor
asignación de recursos para infraestructura,
atención primaria y programas de prevención,
aunque con variaciones importantes entre países.
Algunos lograron avances sostenidos en la
reducción de brechas, especialmente en zonas
rurales, mientras otros enfrentaron obstáculos por
crisis económicas o mala gestión. La priorización
de recursos hacia emergencias sanitarias, si bien
necesaria, retrasó proyectos estructurales en
ciertas regiones. En general, la evolución refleja
avances con desigualdades persistentes. Con
rasgos compartidos, la investigación asociada a
Alcázar & Jaramillo (2022), encontró que la
inversión pública presenta efectos al reducir las
desigualdades, pero muy pequeños, por ello se
hace necesario grandes inversiones para el logro
de mínimas reducciones de desigualdades.
También, se encontró que los efectos de la
inversión pública dependen de los niveles del
gobierno que las ejecute. De manera similar,
coincide con lo señalado por Aunión-Villa y otros
(2020), quienes afirman que dentro de la inversión
pública la adquisición de tecnología médica
avanzada, permite incorporar equipos biomédicos
modernos no solo mejora el diagnóstico y
tratamiento, sino que también permite la
realización de intervenciones quirúrgicas de alta
complejidad en localidades antes desatendidas,
reduciendo la necesidad de traslados costosos y
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prolongados. En este contexto, también concuerda
con lo mencionado por Cruz-Chagmani y otros
(2023), estos señalan que, una de las estrategias
para cerrar brechas dentro de la inversión pública
es el Fortalecimiento del capital humano, donde se
promueve la capacitación, especialización y
retención de personal médico calificado, mediante
incentivos como subsidios educativos, mejores
condiciones laborales y programas de residencia
en áreas rurales y periurbanas. Esto fomenta la
equidad en la distribución del personal sanitario.
Es así que, la inversión pública en salud en
Latinoamérica ha mostrado una evolución
positiva, pero desigual entre países y regiones. En
las últimas décadas, varios gobiernos han
incrementado sus presupuestos para reducir
brechas de acceso a servicios, priorizando
infraestructura, recursos humanos y tecnologías
médicas. Sin embargo, las disparidades persisten,
especialmente en áreas rurales y comunidades
indígenas, debido a retos estructurales y
financieros. Los programas focalizados y las
alianzas internacionales han mejorado ciertos
indicadores, como la mortalidad infantil y la
cobertura de vacunación. No obstante, la
sostenibilidad de estos avances depende de una
planificación a largo plazo y de gestiones
eficientes del recurso.
Finalmente, en el segundo objetivo
específico lo cual es identificar los factores que
han influido en la efectividad de la inversión
pública en las reducciones de brechas para el
sector salud en Latinoamérica, se menciona que lo
efectivo de la inversión pública en salud en
Latinoamérica ha estado influenciada por varios
factores. Entre ellos, destacan la capacidad
institucional para gestionar recursos, la
corrupción y la falta de continuidad en políticas
públicas. La desigualdad socioeconómica y la
fragmentación del sistema de salud han limitado
el impacto en las poblaciones vulnerables.
Además, la priorización de infraestructura sobre
programas preventivos y el enfoque centralizado
han dificultado adaptarse a necesidades locales.
Finalmente, las crisis económicas y la
dependencia de financiamiento externo han
afectado la sostenibilidad de las inversiones.
Se concuerda con lo que indica Pariacuri
(2023), donde sostiene que la corrupción y la falta
de continuidad en obras públicas han limitado
acceder equitativamente al servicio de salubridad
en Latinoamérica, afectando especialmente a los
más vulnerables. Proyectos inconclusos y
cambios de gestión reflejan un descuido de la
salud pública. Es crucial que la actual
administración priorice transparencia y
planificación para revertir esta situación. Y a la
vez guarda semejanza con lo mencionado por
Quiñonez & Gomez (2024), mencionando
respecto a los desafíos en la ejecución de
inversiones, y en esta se tiene a la Burocracia
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excesiva, donde está caracterizada por
procedimientos administrativos complejos y
engorrosos que ralentizan la ejecución de
proyectos clave. Este exceso de trámites no solo
retrasa la puesta en marcha de iniciativas
necesarias, sino que también desmotiva a los
actores involucrados, como inversores y gestores
de proyectos. Además, coincide con Bran-
Piedrahita y otros (2020), indicando que otro
desafío importante es la falta de planificación
estratégica, reflejada en una desconexión entre las
inversiones realizadas y las verdaderas
necesidades del sector o de la población objetivo.
Este problema genera una utilización ineficaz de
los recursos, priorizando proyectos que no
responden a las demandas reales o al potencial de
desarrollo.
Se establece que, las efectividades de la
inversión pública en salud en Latinoamérica se
ven limitadas por la corrupción, la falta de
continuidad en políticas y la desigualdad
socioeconómica. Las gestiones deficientes y los
enfoques en infraestructuras más prevenir agrava
la brecha para acceder. Importa la priorización de
lo transparente, planificar y la estrategia
sostenible adaptada a la necesidad local.
A manera de recomendación para futuras
investigaciones, se precisa, para que la inversión
pública en salud pueda desarrollar y aplicar todas
sus fases conforme a lo establecido en la directiva
de programación multianual de inversiones, es
fundamental integrarla con la Gestión por
Resultados, para asegurar así un enfoque más
efectivo y orientado al cumplimiento de objetivos
concretos.
Conclusiones
Las evaluaciones de la inversión pública en
salud en Latinoamérica entre 2020 y 2024 ha
mostrado un avance significativo para reducir la
brecha, sobre todo en el área rural y la comunidad
vulnerable, con mejoras en acceder al servicio
básico, las infraestructuras y equipamientos. Sin
embargo, persiste la desigualdad importante entre
países y regiones. Las políticas centradas en
atenciones primarias y prevenciones tuvieron
mayor efectividad, pero carencias en cuanto a
coordinaciones y procesos transparentes ha
limitado sus impactos. La pandemia de COVID-
19 aceleró la inversión, además ha revelado
alguna debilidad estructural, destacando lo
necesario de un enfoque sostenible y equitativo.
A pesar de los avances, los resultados han
variado considerablemente entre países. Algunos
lograron reducciones notables en las brechas,
mientras que otros enfrentaron obstáculos como
crisis económicas o deficiencias en la gestión. La
priorización de recursos para emergencias
sanitarias retrasó proyectos estructurales, lo que
refleja avances acompañados de desigualdades
persistentes.
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La efectividad de las inversiones ha estado
influenciada por factores como la falta de
infraestructura adecuada, carencia de
equipamiento biomédico, capacidad institucional,
la corrupción, la falta de continuidad en las
políticas públicas. La desigualdad
socioeconómica y la fragmentación del sistema de
salud han limitado el impacto en las poblaciones
vulnerables. Además, la falta de enfoque en
programas preventivos y la centralización del
sistema dificultaron la adaptación a las
necesidades locales, mientras que las crisis
económicas y la dependencia de financiamiento
externo afectaron la sostenibilidad de las
inversiones.
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