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Volumen: 7, Número: 15, Año: 2026 (julio 2026 - diciembre 2026)
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Tipo de Publicación: Artículo Científico
Área del Conocimiento: Ciencias Sociales y
Aplicadas
Recibido: 16/07/2026
Aceptado: 26/08/2026
Publicado: 27/08/2026
Código Único AV: e793
Páginas: 1(1170-1194)
DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.22127766
Autores:
Irma Romero Gonzales
Licenciada en Educación Secundaria
Especialidad en: Lengua y Literatura y Ciencias
Religiosas
Maestría en Investigación y Docencia
Universitaria
https://orcid.org/0009-0009-5171-3549
E-mail: roromerogo1081@ucvvirtual.edu.pe
Afiliación: Universidad César Vallejo
País: República del Perú
Wilmer Antonio Quito Cueva
Ingeniero de Sistemas
Maestría en Investigación y Docencia
Universitaria
https://orcid.org/0000-0003-4767-3715
E-mail: wquitoc@ucvvirtual.edu.pe
Afiliación: Universidad César Vallejo
País: República del Perú
Nilton Isaias Cueva Quezada
Bachiller en Educación
Licenciado en Educación – Nivel Secundaria
Especialidad: Ciencias Sociales y Turismo
Maestro en Gestión Pública
Doctor en Gestión Pública y Gobernabilidad
https://orcid.org/0000-0002-1038-8884
E-mail: ncuevaq@ucvvirtual.edu.pe
Afiliación: Universidad César Vallejo
País: República del Perú
Resumen
El gobierno digital se ha establecido como un eje estratégico para la
actualización de la gestión pública, fomentando servicios más eficaces,
transparentes y enfocados en las demandas de los ciudadanos. El estudio
actual se propuso, en este contexto, examinar cómo ha cambiado la
producción científica acerca de gobierno digital y atención al ciudadano
en las administraciones locales a través de un análisis bibliométrico de la
literatura indexada en Scopus entre 2020 y 2026. El estudio utilizó un
método de carácter cuantitativo, con un diseño no experimental y una
perspectiva descriptiva. Se aplicó la metodología PRISMA para la
identificación, selección y depuración de documentos, obteniéndose una
muestra final de 214 publicaciones científicas. Los programas
Bibliometrix y VOSviewer fueron utilizados para llevar a cabo el análisis.
Los hallazgos mostraron que la producción científica ha aumentado de
manera constante, y que Reino Unido, China y Estados Unidos son los
países más importantes en términos de generación de conocimiento.
Además, se detectó una progresión temática que va desde perspectivas
enfocadas en la digitalización administrativa y el gobierno electrónico
hacia puntos de vista que apuntan a la creación de valor público, la
innovación, la inteligencia artificial, la interoperabilidad y el
involucramiento de los ciudadanos. Se concluye que el gobierno digital
es esencial para incrementar la transparencia institucional, la eficiencia
administrativa y la atención al ciudadano.
Palabras
Clave
Gobierno digital, atención al ciudadano, gobiernos
locales, bibliometría, transformación digital
Abstract
Digital government has established itself as a strategic axis for
modernizing public administration, fostering more efficient, transparent
services focused on citizens' needs. In this context, the current study
aimed to examine how scientific production on digital government and
citizen services in local administrations has changed through a
bibliometric analysis of literature indexed in Scopus between 2020 and
2026. The study employed a quantitative method with a non-experimental
design and a descriptive approach. The PRISMA methodology was used
to identify, select, and clean documents, resulting in a final sample of 214
scientific publications. The Bibliometrix and VOSviewer software were
used to conduct the analysis. The findings showed that scientific
production has steadily increased, with the United Kingdom, China, and
the United States being the leading countries in terms of knowledge
generation. Furthermore, a thematic progression was observed, moving
from perspectives focused on administrative digitization and e-
government to viewpoints that emphasize public value creation,
innovation, artificial intelligence, interoperability, and citizen
engagement. It is concluded that digital government is essential for
increasing institutional transparency, administrative efficiency, and
citizen service.
Keywords
Digital government, citizen service, local governments,
bibliometrics, digital transformation.
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Introducción
El gobierno digital en regímenes locales busca
mejorar la atención al ciudadano mediante redes
digitales, aunque enfrenta brechas digitales que
excluyen a los más vulnerables, quienes no tienen
acceso a Internet o carecen de habilidades digitales.
Esto genera filas en personas, retrasos y baja
satisfacción, a pesar de que se haya invertido en
estos medios. Los problemas que se destacan son la
falta de interoperabilidad, la usabilidad, la
capacitación, la ciberseguridad y el acceso. El
gobierno digital en los últimos años se ha
posicionado como una de las estrategias
fundamentales para fomentar la modernización de la
gestión pública a nivel mundial. Su evolución
responde a la necesidad de fortalecer la
transparencia, optimizar la eficacia de la gestión
pública, mejorar la calidad de los servicios prestados
a los ciudadanos y fomentar una participación
ciudadana más amplia mediante el uso estratégico
de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC). Ante lo digitalizado, los
gobiernos han podido cambiar de paradigmas
tradicionales que se sustentan en la burocracia, hacia
perspectivas enfocadas a la ciudadanía. El gestionar
la información, la interoperabilidad y la innovación
tecnológica colaboran en la generación de valor
público y en la consolidación de una relación entre
estado y ciudadanía, según estas perspectivas
(United Nations, 2022; OECD, 2023). No obstante,
aún existen retos al implementar exitosamente estos
procesos vinculados con el acceso igualitario a los
servicios del gobierno, la inclusión digital y una
institución capaz.
El gobierno digital forma uno de los pilares
principales en las agendas orientadas a la
transformación y modernización en la gestión
públicas a nivel mundial, además tiene la capacidad
de fortalecer la gobernabilidad aumentar la
transparencia y optimizar el servicio. Según la
OECD (2023) los gobiernos digitales promueven la
interoperabilidad entre instituciones y la adopción
de decisiones sustentadas en análisis. Así mismo, las
Naciones Unidas (United Nations) (2022) enfatizan
su contribución a que las administraciones públicas
sean más inclusivas, resilientes y enfocadas en cada
requerimiento de los ciudadanos. De igual modo, el
Banco Mundial (2022) sostiene que cada nación con
más niveles de madurez digital presenta excelentes
circunstancias respondiendo eficazmente a cada
demanda social.
No obstante, diversos estudios advierten que
los avances tecnológicos muchas veces no suelen
ser efectivas para la ciudadanía. Heeks, (2023)
plantea que existe una “brecha diseño-realidad”, la
cual surge cuando las políticas digitales se diseñan
sin considerar adecuadamente las condiciones
institucionales, sociales y tecnológicas. Asimismo,
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Mergel et al., (2022) y Gil-García & Luna-Reyes
(2023) sostienen que la digitalización deberá
trascender la mera incorporación de tecnologías y
enfocarse en generar valor público, integrar en la
sociedad y fomentar la intervención ciudadana.
Desarrollo
Asimismo, la literatura especializada a nivel
internacional demuestra que persisten desafíos
significativos relacionados con la protección de
datos personales, el acceso a los servicios digitales
públicos, la seguridad informática y el progreso de
habilidades digitales en los ciudadanos. La
continuidad de la brecha digital limita que todos los
ciudadanos tengan la posibilidad de beneficiarse de
avances derivados de la transformación digital,
afectando principalmente a los grupos en
condiciones de mayor vulnerabilidad (Naser, 2021).
En este contexto, uno de los desafíos prioritarios de
los gobiernos contemporáneos consiste en
garantizar que la digitalización contribuye a
optimizar la atención al ciudadano y fortalecer la
familiaridad en la sociedad y los establecimientos
públicos.
Si bien el desarrollo del gobierno digital en
América Latina ha experimentado avances
significativos, su implementación y nivel de
progreso han presentado diferencias importantes
entre los distintos países. La Corporación de
Fomento Andino (CAF, 2020) sostiene que la
región transita progresivamente desde esquemas
sobre el gobierno electrónico hasta modelos de
gobierno inteligente, caracterizados por el
aprovechamiento de datos y tecnologías emergentes
para mejorar la gestión pública. Sin embargo, las
diferencias en infraestructura tecnológica, recursos
financieros y capacidades institucionales han
generado niveles desiguales de adopción digital.
Estudios latinoamericanos identifican
significativas limitaciones para la consolidación de
los gobiernos digitales. Pérez (2020) encontró
marcadas desigualdades entre zonas urbanas y
rurales en Colombia respecto al acceso a servicios
digitales, Páez & Cumbal (2024) demostraron que,
aunque en Ecuador se han logrado progresos
significativos con la implementación del gobierno
electrónico, todavía existen retos asociados con el
acceso a información, servicios digitales,
participación ciudadana, infraestructura tecnológica
y marco normativo. Por su parte, Rodríguez-Román
(2021) señala que la modernización tecnológica no
siempre se traduce en una mejora segura de un
servicio público, principalmente si perdura
problemas de conectividad y capacitación digital.
Según Criado et al., (2021), Franciskovic et al.,
(2020) y Baheer et al., (2020), el gobierno en la
región ha realizado aportes significativos al
fortalecimiento de la participación ciudadana
mediante herramientas digitales, al facilitar los
canales de comunicación y la relación entre las
entidades públicas y la ciudadanía. No obstante,
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persisten limitaciones en la articulación
institucional y las deficiencias en el acceso a internet
y las disparidades en términos sociales y
económicos impiden que estos beneficios se
amplíen, debido a estos factores no es factible crear
modelos de gobernanza digital que sean
sustentables e inclusivos.
La digitalización es clave en la gobernanza
pública peruana, pues mejora los servicios públicos,
perfecciona la administración y crea valor público.
El Perú, a partir del año 2020, fortaleció este
proceso al establecer el Sistema Nacional de
Transformación Digital por medio del D. U. N.º
006-2020. El D. S. N.º 085-2023-PCM, más tarde,
aprobó la política nacional de transformación digital
hasta el año 2030, que está enfocada en una
digitalización inclusiva y segura que tiene a las
personas como eje central (PCM, 2020, 2023). De
acuerdo con este punto de vista, la presidencia del
consejo de ministros (PCM, 2023) afirma que, a
través del empleo estratégico de datos y tecnologías
digitales, la transformación digital potencia el
vínculo entre el Estado y los ciudadanos, lo que
contribuye a optimizar la calidad, accesibilidad y
eficacia de los servicios públicos. Además,
promueve la modernización de las instituciones
públicas y una atención más enfocada en las
necesidades de los ciudadanos.
Los procesos orientados a la digitalización en
las instituciones públicas de Perú se aceleraron
considerablemente a partir de la epidemia del
COVID-19. Investigaciones llevadas a cabo por
Cosquillo (2021), Curioso & Galán-Rodas (2020) y
Pillaca (2022) demuestran que varias
organizaciones establecieron plataformas online
con el objetivo de garantizar la continuidad de los
servicios públicos, optimizar la duración de las
gestiones y hacer más sencillo que los ciudadanos
tengan acceso a trámites e información del gobierno
de forma remota. Estas acciones impulsan la
digitalización de los servicios del Estado y amplían
las posibilidades para brindar una atención más
eficaz y enfocada en las demandas de la población.
No obstante, el gobierno local peruano
continúa enfrentando considerables limitaciones
para consolidar una gestión digital eficiente. Clarke
(2020), Menacho et al., (2020), e INEI (2024)
identifican dificultades sobre la escasa
infraestructura tecnológica, la limitada capacitación
del personal, la baja interoperabilidad institucional
y la escasa cobertura de servicios digitales
integrados. Estas carencias provocan que la atención
se demore, que las filas presenciales sean extensas,
donde la gestión de trámites sea complicada y que
haya bajos niveles de satisfacción en las
poblaciones; esto afecta principalmente a los grupos
más desprotegidos y acentúa las disparidades en la
disponibilidad de los servicios públicos.
De igual manera, este estudio guarda relación
con el ODS 17, orientado a fortalecer las alianzas
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para alcanzar las metas. Esto sucede porque el
gobierno digital impulsa la interoperabilidad, la
cooperación entre instituciones e intercambiar
datos, que son instrumentos para optimizar el
gobierno público. Asimismo, promueve la
colaboración entre el gobierno, población y
entidades donde haga posible establecer habilidades
institucionales para brindar servicios más claros,
eficaces e inclusivos. En esta línea la exploración
muestra la manera en que la digitalización tiene el
potencial de fortalecer los acuerdos importantes con
el propósito de mejorar la calidad de los servicios
destinados a la ciudadanía y animar un desarrollo
sostenible dentro de las entidades locales.
El aumento de investigaciones científicas
relacionadas con el gobierno digital evidencia el
interés de autoridades y académicos por comprender
cómo la innovación tecnológica influye en la
administración pública. Sin embargo, la dispersión
de los estudios, junto con la diversidad de enfoques
teóricos y resultados obtenidos, dificulta la
conducción de un análisis exhaustivo acerca del
progreso en esta área de investigación. Siguiendo
esta línea, el análisis bibliométrico es una
herramienta adecuada para investigar la producción
científica, hallar tendencias de publicación,
identificar a los autores y las instituciones más
relevantes y descubrir temas que van surgiendo en
un campo de investigación (Donthu et al., 2021).
Asimismo, apreciar la huella académica del
conocimiento producido y establecer bases sólidas
para investigaciones futuras.
En el contexto peruano, donde las diferencias
tecnológicas e institucionales limitan la efectividad
de las políticas gubernamentales digitales, este
estudio tiene una importancia fundamental. Este
estudio proporciona pruebas que ayudan a concebir
cómo la digitalización mejora el servicio al
ciudadano, refuerza la administración pública y
fomenta procesos innovadores enfocados en crear
valor público, inclusión social y desarrollo
sostenible. Investigaciones sobre gobierno digital
han crecido continuamente, la revisión de la
literatura revela que todavía hay considerables
lagunas de comprensión quedando los gobiernos
locales a un segundo plano. Mientras tanto, muchos
estudios se concentran en cuestiones vinculadas con
la incorporación tecnológica, la modernización
administrativa y la eficacia institucional (Naser,
2021; Heeks, 2023).
Además, son escasos los estudios
bibliométricos que permiten Identificar de forma
sistemática los modelos y las tendencias de
publicación de colaboración científica, los autores
más influyentes, las instituciones líderes y cómo ha
cambiado el enfoque temático del saber vinculado
con atender a la ciudadanía. En Perú y América
Latina, con frecuencia se presentan estudios
descriptivos o investigaciones de casos concretos
que no presentan un análisis sistemático de la
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producción científica existente (Salirrosas Navarro
et al., 2022; Jáuregui Iparraguirre, 2025).
Los estudios actuales brindan escasa
información sobre cómo afectan factores como su
habilidad para usar plataformas digitales, la
comunicación entre instituciones y las brechas
digitales sobre la eficiencia de atender a la
población. Además, existen pocas investigaciones
comparativas entre los canales que se atiende a la
persona, lo que limita la comprensión total del
fenómeno. Estas diferencias hacen necesario hacer
un análisis bibliométrico. Esto ayuda a organizar el
conocimiento actual, encontrar las áreas que faltan
en los estudios y guiar futuros estudios en base a la
digitalización.
Teniendo en cuenta las limitaciones presentes
en las investigaciones científicas y la importancia de
comprender con mayor profundidad la evolución de
la atención ciudadana en los gobiernos locales, se
sugieren las siguientes preguntas específicas: ¿En el
ámbito científico están vinculados la atención al
ciudadano y el gobierno digital en las
administraciones locales? ¿Cuáles son las
características más relevantes de la producción
científica en cuanto a autores, revistas, países,
instituciones e indicadores de impacto? ¿Cuáles son
los temas más relevantes y cómo ha cambiado el
saber científico acerca de la solicitud del ciudadano
y del gobierno digital en las administraciones
públicas locales? ¿Qué evidencias científicas
presentan los estudios especializados sobre la
relación entre el gobierno digital y la atención al
ciudadano en los gobiernos locales?
El objetivo principal de la investigación es
analizar lo que se ha producido científicamente
sobre el gobierno digital y atención al ciudadano en
los gobiernos locales, como respuesta a las
preguntas formuladas. El estudio examina la
producción científica en atención al ciudadano y el
gobierno digital en los gobiernos locales, como
respuesta a las preguntas formuladas. Para lograr el
objetivo mencionado, se fijan los siguientes
propósitos concretos. Averiguar las tendencias de la
publicación científica relacionadas con la atención
al ciudadano en los gobiernos locales. Definir los
rasgos fundamentales de la producción científica en
autores, países, instituciones, revistas e indicadores
de impacto. Examinar las corrientes temáticas y el
desarrollo del saber científico sobre gobierno digital
y servicio al ciudadano en el nivel local. También,
vincular el gobierno digital con la atención al
ciudadano. basándose en los hallazgos científicos
documentados en la literatura especializada.
Estos propósitos permitirán adoptar un
enfoque integral sobre el tema, identificando vacíos
de conocimiento y proporcionando datos cruciales
para futuras investigaciones y decisiones en la
administración pública digital.
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El estudio se realizó mediante un análisis
bibliométrico, tanto descriptivo como retrospectivo,
siguiendo los lineamientos del método PRISMA.
Identificación
CRIBADO
ELEGIBILIDAD
Inclusión
Figura 1. Lineamientos del método PRISMA
Este enfoque estableció una secuencia
meticulosa para detectar, elegir, valorar y
desentrañar la producción científica del gobierno
digital y del servicio al ciudadano (Page et al.,
2021). Esta perspectiva ha permitido analizar el
progreso sobre la ciencia, El avance del
conocimiento científico, las redes de colaboración
académica, la influencia de las publicaciones y las
principales tendencias temáticas desarrolladas
dentro de esta línea de investigación (Donthu et al.,
2021).
La recopilación de documentos se efectuó a
través de la revisión de bases de datos académicas
de amplio prestigio y alcance mundial, como
Scopus. La selección de estas fuentes permitió
acceder a publicaciones indexadas, arbitradas y de
importancia científica en los campos del gobierno
electrónico, la administración pública, la
gobernanza y las tecnologías de la información.
La obtención de información se llevó a cabo
mediante una estrategia de búsqueda organizada
basada en el uso de operadores booleanos (AND y
OR), truncamientos y términos equivalentes en
español e inglés. La ecuación de búsqueda empleada
fue la siguiente: (("gobierno digital" OR "gobierno
electrónico" OR "digital government" OR "e-
REGISTROS IDENTIFICADOS
Base de datos: Scopus
Registros identificados:
n = 23 531
REGISTROS EXCLUIDOS
Registros no pertinentes, duplicados y/o
que no cumplen los criterios iniciales:
n = 22 675
REGISTROS EXAMINADOS
mediante título y resumen
n = 856
REGISTROS EXCLUIDOS
durante el cribado
n = 642
TEXTOS COMPLETOS
EVALUADOS
para determinar elegibilidad
n = 214
TEXTOS COMPLETOS EXCLUIDOS
n = 0*
ESTUDIOS INCLUIDOS
EN EL ANÁLISIS BIBLIOMÉTRICO
n = 214
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government") AND ("atención al ciudadano" OR
"servicio al ciudadano" OR "citizen service" OR
"citizen services") AND ("gobiernos locales" OR
municipios OR municipalidades OR "local
governments" OR municipalities)) AND
PUBYEAR > 2020 AND PUBYEAR < 2027 AND
LIMIT-TO (DOCTYPE, "ar") AND LIMIT-TO
(OA, "all"). La aplicación de esta estrategia permitió
identificar inicialmente 23.531 registros
bibliográficos. Posteriormente, la ecuación se refinó
mediante pruebas piloto con el fin de perfeccionar
el recobro de documentos pertinentes, reducir la
exclusión involuntaria.
Se consideraron investigaciones científicas,
revisiones sistemáticas, investigaciones empíricas y
publicaciones académicas, en inglés o español,
desde el año 2020 hasta 2026 (Criado et al., 2021),
que están directamente vinculados con la
modernización estatal, dicha evolución digital del
sector público y el gobierno digital. Asimismo, se
considerarán únicamente aquellas publicaciones
que contaran con acceso al texto completo y que
tuvieran información metodológica suficiente para
ser analizadas. Se eliminaron los documentos
repetidos, los editoriales, las reseñas de congresos,
las observaciones de tesis no publicadas, las
publicaciones sin revisión por pares y los estudios
que abordaron la digitalización desde perspectivas
ajenas a la gestión pública o la gobernanza.
Los documentos científicos obtenidos de las
bases de datos seleccionadas constituyeron la
unidad de análisis, luego de aplicar los criterios
definidos y realizar el proceso de depuración
correspondiente, se llegó a un conjunto final de 214
publicaciones para llevar a cabo el análisis
bibliométrico.
Para la recopilación de datos se analizaron
variables como título, autores, año, revista, país,
palabras clave y hallazgos. Posteriormente, se
ejecutó una rigurosa limpieza de datos mediante la
eliminación de duplicados y la normalización de
nombres de autores y palabras clave. La selección
se ejecutó en dos pasos, revisándose primero títulos
y abstracts y obteniéndose así 856 documentos
potenciales. Finalmente, Luego de realizar la
revisión integral de los documentos, se obtuvo una
muestra definitiva conformada por 214 estudios
para ser analizados.
Para procesar y visualizar datos
bibliométricos, se utilizaron los programas
VOSviewer (versión 1.6.20) y
Bibliometrix/Biblioshiny para R. Gracias a estas
herramientas, fue posible crear mapas de
coocurrencia de palabras clave y redes de coautoría,
de colaboración institucional y estudios temáticos
de la elaboración científica.
Los indicadores de productividad científica,
impacto y estructura del conocimiento fueron parte
del análisis bibliométrico. Se examina el progreso
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de las publicaciones durante el periodo de estudio,
además de identificar a los autores con mayor
producción científica y las instituciones y países con
mayor contribución al desarrollo del conocimiento.
También se tienen en cuenta las citas, las tendencias
temáticas que están surgiendo y las redes de
colaboración en el ámbito académico de la
coocurrencia de palabras clave. Asimismo, se
realizó un análisis de cocitación y acoplamiento
bibliográfico con la intención de identificar los
principales núcleos de la indagación y establecer las
relaciones entre los documentos más influyentes
dentro de este campo de estudio para reconocer
patrones de evolución y nuevas tendencias
investigativas vinculadas con la transformación
digital del Estado.
Los lineamientos de transparencia, ética
científica y rigor académico se respetaron durante la
investigación. Porque se manipuló únicamente
información secundaria obtenida de publicaciones
científicas disponibles al público, no fue requerida
la participación de personas ni la aplicación de un
consentimiento informado. Asimismo, se
emplearon normas APA en su séptima edición, con
el propósito de garantizar la adecuada citación de las
fuentes consultadas y evitar situaciones de plagio o
manejo indebido de la información.
La Figura 2, evidencia el incremento
progresivo en la elaboración científica durante el
periodo comprendido entre 2020 y 2025. La
cantidad de publicaciones aumentó de 2.337
documentos en 2020 a 4.985 en 2025, evidenciando
un incremento sostenido del interés académico por
el gobierno digital y la solicitud a la ciudadanía. La
reducción registrada en el 2026 (2.539 documentos)
debe analizarse con precaución puesto que
corresponde a un período aún en curso y sujeto a
actualización de registros bibliográficos.
Figura 2. Producción científica anual sobre gobierno digital
y atención al ciudadano (2020-2026)
Nota: Figura elaborada a partir del análisis bibliométrico de
Scopus (2026).
Figura 3. Autores más productivos sobre gobierno digital y
atención al ciudadano (2020-2026)
Nota: Figura elaborada a partir del análisis bibliométrico de
Scopus (2026).
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La Figura 3 muestra la producción científica
por autor, evidenciando una moderada
concentración de publicaciones en un pequeño
conjunto de investigadores. Al frente está Asongu
(2026), con 37 documentos (14,82%); después
viene Martino, D., con 29 publicaciones (11,62%);
y finalmente Hussainey, K., con 28 documentos
(11,22%). Estos autores son los que más producen
dentro del corpus analizado.
En total, autores que instauran porción del
análisis (Albitar, K.; Mataix-Cols, D.; Münchau, A.;
Pringsheim, T.; Hoekstra, PJ; Ganos, C. y
Odhiambo, NM) representan el 62,35% de la
producción científica restante. La tendencia
observada muestra una distribución relativamente
centralizada, donde un número reducido de autores
encabezan la cantidad de publicaciones, mientras
que un grupo más grande conserva una participación
continua pero menos predominante. Esto indica un
mayor análisis de aportaciones variadas y liderazgo
académico específico.
Figura 4. Países con mayor elaboración científica sobre
gobierno digital y atención al ciudadano (2020-2026).
Nota: Figura elaborada a partir del análisis bibliométrico de
Scopus (2026).
El análisis de 23.531 documentos científicos
registrados en Scopus durante los años 2026 que
muestra que tres potencias principales concentran el
37.23% de la producción científica mundial. China,
con 3.684 documentos (15,66%), es el primero en la
lista; después está el Reino Unido y cuenta con
2.915 publicaciones (12,39%); y por último Estados
Unidos, con 2.161 aportes (9,18%). Países como
Italia, Canadá, Australia, Alemania, los Países
Bajos, España e Indonesia, congregan un total de
14.771 documentaciones. Correspondiendo al
62,77% restante. En este campo, la tendencia
general evidencia que Europa Occidental y Asia son
los líderes respecto a la producción de conocimiento
científico.
Igualmente, la conducta de los datos muestra
una estructura asimétrica: se nota fuertes tendencias
entre los tres líderes globales, mientras que desde la
cuarta posición la cantidad de publicaciones tiende
a estabilizarse gradualmente, con una distribución
escalonada con niveles de aptitud bastante uniforme
entre las naciones restantes.
Figura 5. Instituciones con mayor producción científica
sobre gobierno digital y atención al ciudadano (2020-2026).
Nota: Figura elaborada a partir del análisis bibliométrico de
Scopus (2026).
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Se observa una distribución de la producción
científica según afiliación institucional en Scopus,
entre 2020 y 2026, encabezada por instituciones de
Europa. Las tres entidades principales obtienen el
2,60% de documentos, que son 23. 531.entidades
obtienen el 2,60% del total, que son 23 531. Con
215 publicaciones (0,91%), la University College
London inicia con el conteo, después está la
Universiteit Utrecht con 207 (0,88%) y en tercer
lugar se encuentra Wageningen University &
Research con 190 (0,81%). El 97,40 % restante
(22,919 documentos) se reúne en otras asociaciones
a nivel mundial, que incluyen universidades como
Oxford, Johannesburgo, Mánchester y Cambridge.
Se observa una notable preeminencia de los
centros de investigación del Reino Unido y los
Países Bajos, en concordancia con la tendencia
general identificada. En comparación con la
producción científica por países, el comportamiento
institucional evidencia una disminución muy
homogénea y gradual del número de divulgaciones,
lo que sugiere un ecosistema de investigación
descentralizado y una competencia bastante pareja
entre las universidades principales.
La investigación de documentos más citados
en Scopus muestra que, un total de 23.531
resultados, hay investigaciones con el mayor
impacto bibliométrico. El artículo "The CARE
Principles for Indigenous Data Governance”
principios para la gobernanza de datos indígenas "
(Carroll et al., 2020), que tiene 912 citaciones, se
posiciona principalmente: “Apreciaciones
Ambientales, Sociales y de Gobernanza (ESG) y
Desempeño Financiero de Multilatinas..." según
(Carroll et al., 2020), que tiene 912 citaciones, se
posiciona primero; "Environmental, Social and
Governance (ESG) Scores and Financial
Performance of Multilatinas...” se posiciona en el
segundo lugar.
Por su parte, el estudio sobre moderación
algorítmica y moderación de contenidos ocupa la
tercera posición, con un total de 848 citas (Duque-
Grisales & Aguilera-Caracuel, 2021). El conjunto
de investigaciones con mayor impacto dentro de la
muestra está integrado por los demás artículos
incluidos en la lista, encabezados por las obras de
Jiang & Kim (642 citas) y Gorwa et al., (2020) con
setecientas veintidós citas. Los estudios restantes
del listado conforman el grupo de trabajos con
mayor impacto dentro de la muestra analizada,
encabezados por las obras de Jiang & Kim (642
citas).
La distribución de los datos permite apreciar
que la producción científica de mayor impacto se
observa una mayor concentración de publicaciones
correspondientes a los primeros años del periodo
analizado (2020-2021). Desde una perspectiva
temática, la comunidad científica muestra un
marcado interés por la gobernanza de datos, la
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responsabilidad empresarial vinculada a los criterios
ESG y los retos éticos asociados al desarrollo de la
inteligencia artificial. La distribución de las
citaciones presenta un descenso gradual y uniforme
entre los primeros lugares, reflejando un interés
académico consolidado y equilibrado por estas
líneas de investigación.
Figura 6. Documentos más citados sobre gobierno digital y atención al ciudadano (2020-2026)
Nota: Figura elaborada a partir del análisis bibliométrico de Scopus (2026).
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Aunque ciertos documentos abordan
temáticas más amplias relacionadas con
gobernanza, datos digitales, responsabilidad
organizacional e inteligencia artificial, estos
trabajos han influido indirectamente a definir el
gobierno digital debido a su aporte, los métodos de
evolución digital y gobernanza contemporánea.
Figura 7. Red de coautoría sobre gobierno digital y atención al ciudadano (2020-2026)
Nota. Elaborado mediante el Software VOSviewer.
La Figura 7 evidencia la existencia de
vínculos de colaboración científica entre los
investigadores más destacados del área. Los autores
Gil-García & Luna-Reyes y Janowski presentan un
lugar estratégico dentro de la red, lo que refleja una
amplia participación en investigaciones
colaborativas y una contribución significativa al
desarrollo del conocimiento del ámbito de la
gobernanza digital. La robustez en la producción
científica se logra mediante sinergias globales y la
creación de comunidades académicas dedicadas a la
gobernanza pública, el servicio ciudadano y la
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revolución digital, como lo demuestra la
arquitectura observada.
Evolución temática
El análisis temático de la producción
científica revela una transición progresiva a partir de
estudios enfocados en la implementación
tecnológica, el gobierno electrónico hacia las
indagaciones orientadas a la construcción de valor
público, el involucramiento ciudadano y la
transformación digital de las administraciones
públicas. Durante los primeros años del periodo
analizado predominan los términos vinculados con
la infraestructura tecnológica, los sistemas de
información y los servicios electrónicos.
Posteriormente, emergen conceptos asociados
con innovación pública, interoperabilidad, gobierno
abierto, inteligencia artificial y experiencia del
ciudadano. Esta evolución demuestra que la
atención de la investigación científica ha pasado de
priorizar la incorporación de tecnologías a enfocarse
en evaluar su impacto sobre la eficacia de los
servicios públicos y el nivel de satisfacción de los
ciudadanos.
Figura 8. Coocurrencia de palabras clave sobre gobierno digital y atención al ciudadano (2020-2026)
Nota. Elaborado mediante el Software VOSviewer.
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La Figura 8 muestra una red de coocurrencia
de términos donde los nodos más grandes
representan conceptos de mayor relevancia y
frecuencia dentro contenido analizado. Se
identifican términos como “impact”, “relationship”,
“government”, “city” y “user” quienes ocupan
posiciones centrales, lo cual indican que son ejes
temáticos predominantes y altamente conectados.
Además, la escala de colores sugiere una evolución
temporal de los temas: los tonos más oscuros
representan investigaciones más antiguas (2020–
2022), centradas en gobierno electrónico, seguridad
e internet; mientras que los tonos verdes y amarillos
(2020–2024) evidencian un desplazamiento hacia
temas recientes como impacto, capacidad digital,
apoyo gubernamental, empresas y desarrollo
económico.
Cada hallazgo confirma que las líneas
temáticas predominantes evolucionaron desde
enfoques centrados en la digitalización
administrativa hacia perspectivas orientadas al
ciudadano, lo que permitió dar cumplimiento al
objetivo específico orientado a identificar las
principales tendencias temáticas presentes en la
producción científica analizada.
Figura 9. Acoplamiento bibliográfico sobre gobierno digital y atención al ciudadano (2020-2026)
Nota. Elaborado mediante el Software VOSviewer.
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La Figura 9 presenta el acoplamiento
bibliográfico de los documentos analizados,
identificando grupos de investigaciones que
comparten referencias similares. Los nodos de
mayor dimensión corresponden a publicaciones que
presentan una mayor relación e integración temática
dentro de la red y los enlaces reflejan el grado de
similitud bibliográfica entre los estudios. La
estructura observada evidencia que existe núcleos
de investigación consolidados relacionados con
gobierno digital, transformación digital, gobernanza
electrónica y generación de valor público.
Asimismo, se aprecia una convergencia creciente
entre las Áreas de estudio orientadas al desarrollo de
la innovación del sector público y a la optimización
de los servicios para los ciudadanos.
Figura 10. Citación por autor sobre gobierno digital y atención al ciudadano (2020-2026).
Nota. Elaborado mediante el Software VOSviewer.
La Figura 10 muestra la red de citación por
autor dentro del área de investigación analizada. Los
investigadores que ocupan posiciones centrales en
la red corresponden a aquellos con mayor impacto
académico, debido al alto nivel de citación que
reciben sus publicaciones por parte de otros autores.
La configuración de esta red demuestra la presencia
de referentes teóricos que han aportado de manera
significativa a la evolución conceptual del gobierno
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digital, la transformación digital del sector público
y la creación de valor público. Asimismo, la
concentración de enlaces entre determinados
autores refleja la consolidación de comunidades
académicas especialistas en esta línea de estudio.
Figura 11. Referencias bibliográficas basadas en los abstracts sobre gobierno digital y atención al ciudadano (2020-2026)
Nota. Elaborado mediante el Software VOSviewer.
La Figura 11 evidencia una red temática y
resaltan cuatro clústeres principales de
investigación sobre gobierno electrónico. El clúster
rojo se centra en conceptos vinculados al e-
government, servicios digitales y gestión pública; el
azul agrupa estudios relacionados con confianza,
intención de uso y modelos de aceptación
tecnológica, el verde se enfoca en aspectos con el
impacto, la innovación y el desarrollo económico,
mientras que el amarillo incorpora temas
emergentes asociados con políticas públicas y
desigualdad. Los nodos de mayor centralidad, como
impact, relationship, trust y e-government, sugieren
que la literatura converge al relacionar la adopción
tecnológica, confianza ciudadana y efectos del
gobierno digital. En conjunto, la red refleja una
evolución del campo desde enfoques centrados en
implementar el gobierno electrónico hacia estudios
orientados a evaluar sus impactos sociales,
institucionales y económicos.
Finalmente, se seleccionaron los estudios con
mayor relevancia teórica y metodológica para la
comprensión del gobierno digital y la atención al
ciudadano (Ver Tabla 1).
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Tabla 1. Aporte principal de los artículos manejados
Los resultados obtenidos muestran un
aumento progresivo de la producción científica
vinculada al gobierno digital y la atención
ciudadana durante el periodo 2020-2026. Este
crecimiento en la cantidad de publicaciones
evidencia el interés cada vez mayor de la comunidad
académica por analizar cómo la transformación
digital influye en la gestión pública y en la provisión
de beneficios dirigidos a los ciudadanos. Esta
tendencia coincide con el escenario internacional,
donde la modernización institucional, la expansión
de las tecnologías digitales y la demanda de hacer
los servicios públicos más eficientes, transparentes
y accesibles.
Respecto al primer objetivo específico,
orientado a identificar las tendencias de publicación
científica, se evidenció una evolución positiva de la
producción académica, con un mayor nivel de
publicaciones alcanzado en el año 2025. Este
resultado demuestra que el gobierno digital se ha
consolidado como un área de estudio emergente y
relevante dentro de la administración pública actual.
Sin embargo, debido a que la base de datos
analizada continúa en proceso de indexación, la
reducción registrada en 2026 debe interpretarse con
precaución.
En cuanto al segundo objetivo específico,
enfocado en la identificación de autores, países e
instituciones con mayor participación, los
resultados evidenciaron una concentración parcial
de la producción científica en determinados
investigadores y entidades académicas. De igual
manera, naciones como China, Reino Unido y
Estados Unidos destacaron como principales
generadoras de conocimiento en esta área,
reflejando una distribución heterogénea de la
investigación a escala internacional. El predominio
científico de estos países puede estar asociado con
los altos niveles de inversión destinados a la
investigación, el desarrollo tecnológico y los
procesos de transformación digital en el ámbito
público.
Además, la presencia de sistemas académicos
fortalecidos y redes de colaboración consolidadas
contribuye a la producción de conocimiento
especializado sobre gobierno digital y gestión
pública. Estos resultados guardan relación con los
planteamientos de la OECD (2023) y las Naciones
Unidas (United Nations) (2022), quienes señalan
Autor
Tema
Aporte
Gil-García &
Luna-Reyes
(2023)
Transformación
digital
Relación entre
gobierno digital y valor
público
Naser (2021)
Gobernanza
digital
Modelo conceptual
para América Latina
OECD (2023)
Índice de
gobierno digital
Indicadores
comparativos
internacionales
United Nations
(2022)
Gobierno digital
Tendencias mundiales
Criado et al.,
(2021)
Innovación
pública
Hoja de ruta para
transformación digital
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que los países con mayores avances en
digitalización gubernamental suelen presentar
también una mayor producción científica
relacionada con innovación pública y
transformación digital.
En cuanto al análisis de las tendencias
temáticas, la evolución de los términos clave
evidenció una transformación en los enfoques de
investigación, pasando de estudios inicialmente
orientados al gobierno electrónico, la infraestructura
tecnológica y la digitalización administrativa hacia
perspectivas más actuales centradas en la creación
de valor público, participación ciudadana,
interoperabilidad, inteligencia artificial y
experiencia del usuario. Este hallazgo concuerda
con los argumentos de Gil-García & Luna-Reyes
(2023), que afirman que la transformación digital
contemporánea Implica un juicio que va más allá de
la unificación de tecnologías y se enfoca en producir
beneficios concretos para el pueblo.
Las redes de coautoría, acoplamiento
bibliográfico y citación posibilitaron el
reconocimiento de comunidades científicas
consolidadas y áreas de investigación conectadas.
La presencia de autores con un alto nivel de
centralidad dentro de las redes analizadas evidencia
la existencia de referentes académicos que han
contribuido significativamente al desarrollo teórico
y conceptual del gobierno digital. Asimismo, la
convergencia temática identificada en las redes
bibliométricas demuestra que la literatura científica
ha progresado hacia perspectivas integradoras, que
mezclan gobernanza, tecnología y atención a los
ciudadanos.
Estos hallazgos concordaron con los de
Roseth et al., (2021), que detectaron el interés
académico por el estudio en los servicios digitales
del gobierno aumentó a raíz de la aceleración en la
digitalización gubernamental en años recientes.
Además, concordaron con lo que Criado et al.,
(2021) propuso: La transformación digital de las
administraciones públicas Se ha afianzado como
uno de los desafíos primordiales de los gobiernos
contemporáneos, debido a la necesidad de responder
a las crecientes expectativas de la ciudadanía
respecto al acceso, la eficacia y la eficiencia de los
servicios públicos.
A partir de la óptica teórica, los
descubrimientos avivan la comprensión del
gobierno digital como un ámbito polifacético que
fusiona habilidades del mandato, la relación entre
las tecnologías en la información y la
administración pública. Bajo una perspectiva
metodológica el análisis bibliométrico permitió
reconocer estructuras de conocimiento, relaciones
entre autores, patrones de producción científica y
tendencias emergentes que no serían fáciles de
detectar mediante exploraciones de literatura.
Una de las limitaciones más importantes del
estudio es que solo se usó la base de datos Scopus,
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lo cual puede haber excluido investigaciones
relevantes publicadas en otras fuentes académicas.
Además, la estrategia de búsqueda que se emplea y
los términos usados para recuperar documentos
pueden afectar los hallazgos del estudio, situación
que podría afectar la estructura final de la muestra
considerada.
Finalmente, se recomienda que futuras
investigaciones orienten sus esfuerzos hacia el
análisis de la implementación de la inteligencia
artificial en los servicios públicos, la inclusión
digital de grupos vulnerables, la salvaguarda de
datos personales, la interoperabilidad entre
instituciones y el efecto del gobierno digital sobre la
percepción ciudadana sobre la eficacia de los
servicios ofrecidos por los gobiernos locales.
Respecto al objetivo de establecer la
correlación entre la atención ciudadana y el
gobierno digital, los resultados evidencian una
estrecha vinculación entre ambos conceptos dentro
de la literatura científica. El análisis de las redes
temáticas revela que la implementación de
tecnologías digitales en la gestión pública está
vinculada con una mayor accesibilidad, eficiencia
en los servicios, implicación de los ciudadanos y
creación de valor público. Este sentido, el gobierno
digital supera su carácter meramente tecnológico y
se consolida como una herramienta estratégica para
robustecer el vínculo entre la población y las
instituciones públicas.
Conclusiones
La producción científica vinculada con la
gobernanza digital y la atención al ciudadano
evidenció un crecimiento progresivo durante el
periodo comprendido entre 2020 y 2026, lo que
confirma que esta temática se ha afianzado como la
línea de indagación relevante dentro del ámbito de
la transformación digital y la gestión pública.
La producción científica está moderadamente
concentrada en ciertos autores, instituciones y
países, según lo evidenció el análisis bibliométrico.
Los principales generadores de conocimiento fueron
China, el Reino Unido y Estados Unidos. Por ende,
varias universidades europeas lograron ubicarse en
lugares significativos respecto a la producción
institucional.
Desde perspectivas focalizadas en la
digitalización administrativa y el gobierno
electrónico hasta investigaciones enfocadas en
fomentar la participación ciudadana, el
fortalecimiento de la innovación en el sector y la
creación de valor público, se observó un desarrollo
progresivo de las tendencias temáticas.
Cada plataforma de coocurrencia, coautoría,
emparejamiento bibliográfico y citación pusieron de
relieve que exista entidades científicas robustas y
una mejora en la integración a través de distintas
vertientes de investigación relacionadas con la
gobernanza digital, el invento tecnológico y la
solicitud al ciudadano.
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Los hallazgos confirman que el gobierno
digital ha contribuido a mejorar la eficiencia en el
uso de tecnologías digitales ha permitido optimizar
la apertura institucional y fortalecer la
comunicación entre el Estado y la población. Este
análisis ofrece un resumen sobre la evolución de la
gobernanza digital y la atención ciudadana,
ayudando a identificar tendencias de investigación,
actores clave y oportunidades futuras.
Se recomienda profundizar en futuras
investigaciones sobre la integración de tecnologías,
la eficacia en los servicios digitales, la seguridad, y
protección de datos personales, la aplicación de
inteligencia artificial en la gestión pública y factores
que determinan la complacencia de los ciudadanos
frente a los servicios gubernamentales digitales.
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Revista Aula Virtual, ISSN: 2665-0398; Periodicidad: Continua
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Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución No Comercial-Sin Derivar 4.0 Internacional
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