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Tipo de Publicación: Artículo Científico
Área del Conocimiento: Ciencias Sociales y
Aplicadas
Recibido: 22/05/2026
Aceptado: 24/06/2026
Publicado: 07/08/2026
Código Único AV: e762
Páginas: 1(583-602)
DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.21839145
Autores:
María Auxiliadora Vergara Pinto
Magister en Derecho Laboral
https://orcid.org/0009-0002-7687-4727
E-mail: kachivp@hotmail.com
Afiliación: Independiente
País: Ecuador
Jamie Carolina Betancourt Bohorquez
Máster en Ordenamiento Territorial y Gestión
Ambiental
https://orcid.org/0009-0004-2541-2156
E-mail: betancourt.jamie@gmail.com
Afiliación: Independiente
País: Ecuador
Resumen
A pesar de que en Latinoamérica el turismo presenta un gran potencial con un
crecimiento sostenible, esta actividad pone en riesgo los recursos naturales por
desarrollarse mucha de ellas en áreas ecológicamente vulnerable. Por ende, el
objetivo central de este estudio fue examinar la situación Legislación ambiental
y turismo sostenible una mirada a las políticas públicas en Latinoamérica para
evaluar como minimizar el impacto ambiental negativa sobre los recursos
naturales y promover un Turismo sostenible. Para ello se revisaron los datos de
los ministerios de turismo de México, Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica,
Perú Uruguay y Ecuador en cuanto a número de visitantes, PIB e ingresos
económicos, así como el número de áreas nacionales protegidas, legislación
ambiental y políticas públicas de estos países. Los resultados demostraron que
en Latinoamérica se ha observado un crecimiento del turismo con cifras de
visitas y ventas que tienden a recuperar los niveles de 2019, sin embargo en
numerosos países latinoamericanos, se han puesto en marcha diversas
iniciativas y regulaciones que promueven el turismo sostenible, incorporando
criterios ambientales en la planificación y gestión de los destinos, que incluyen
las creación de áreas nacionales protegidas donde Costa Rica es el país con
mejor desempeño, en este sentido se concluye que se deben fortalecer estas
políticas para reducir el impacto negativo del turismo en el medio ambiente
especialmente en los países con mayor número de visitantes como Brasil y
México, la cual debe incluir la participación de las comunidades locales en la
gestión de los recursos naturales.
Palabras Clave
Ecosistemas, Latinoamérica, leyes, políticas, turismo,
sostenibilidad.
Abstract
Although tourism in Latin America presents great potential for sustainable
growth, this activity puts natural resources at risk because much of it takes place
in ecologically vulnerable areas. Therefore, the central objective of this study
was to examine the situation regarding environmental legislation and
sustainable tourism: a look at public policies in Latin America to evaluate how
to minimize the negative environmental impact on natural resources and
promote sustainable tourism. To this end, data from the tourism ministries of
Mexico, Argentina, Brazil, Colombia, Costa Rica, Peru, Uruguay, and Ecuador
were reviewed, including visitor numbers, GDP and economic income, as well
as the number of national protected areas, environmental legislation, and public
policies in these countries. The results showed that tourism in Latin America
has experienced growth, with visitor numbers and sales trending towards 2019
levels. However, numerous Latin American countries have implemented
various initiatives and regulations promoting sustainable tourism, incorporating
environmental criteria into destination planning and management. These
include the creation of national protected areas, with Costa Rica leading the
way. In this regard, it is concluded that these policies must be strengthened to
reduce the negative impact of tourism on the environment, especially in
countries with the highest number of visitors, such as Brazil and Mexico. This
should include the participation of local communities in the management of
natural resources.
Keywords
Ecosystems, Latin America, laws, policies, tourism,
sustainability.
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Introducción
Las políticas públicas en el sector turístico de
América Latina son cruciales para mejorar la
economía y la sociedad en esa área (Matos et al.,
2022; Suarez, 2025). Estas regulaciones buscan
incentivar las inversiones en infraestructura turística,
fomentar la sostenibilidad ambiental y mejorar la
calidad del servicio ofrecido a los turistas. Mediante
estrategias que combinan esfuerzos públicos y
privados, se busca no solo atraer visitantes
internacionales, sino también fortalecer el turismo
local, lo que contribuye a generar empleo y a
dinamizar las economías locales. En consecuencia,
es indispensable establecer leyes que regulen el
sector turístico para garantizar un crecimiento
equitativo y responsable de este campo,
beneficiando así a las comunidades receptoras de
turistas.
Por otro lado, el sector turístico de América
Latina enfrenta retos significativos que requieren
coordinación y atención (De Anda & Jiménez,
2025). Entre estos desafíos se incluye la abundancia
cultural y natural de la región, que representa un
potencial inmenso; no obstante, también es
importante señalar la necesidad de manejar los
recursos adecuadamente y proteger el patrimonio
(Vichis & Osorio, 2025). En este contexto, las
políticas públicas deben enfocarse en temas como la
capacitación de los profesionales del sector, el
fomento de prácticas sostenibles con el
medioambiente y la protección de los derechos de las
comunidades locales. Es fundamental potenciar la
cooperación entre todos los actores implicados:
empresas, gobiernos y ONG. Esto permitirá
establecer un marco para promover un desarrollo
turístico justo y sostenible que no solo beneficie a los
turistas, sino que también respete e incremente la
calidad de vida de los habitantes locales.
La legislación medioambiental en América
Latina juega un papel crucial en la regulación del
turismo, un sector que, a pesar de ser una fuente
significativa de desarrollo económico e ingresos,
tiene el potencial de impactar negativamente los
ecosistemas locales (Tiburcio, 2023). A medida que
la región se convierte en un destino turístico más
popular, es esencial reforzar las políticas
ambientales para garantizar que el crecimiento del
turismo no tenga repercusiones negativas sobre los
recursos naturales ni la biodiversidad. Para ello, es
necesario establecer normas que promuevan
prácticas sostenibles y la conservación de áreas
naturales; además de fomentar un turismo
responsable que respete tanto a las comunidades
locales como su entorno.
Además, la relación entre el turismo y la
legislación ambiental en Latinoamérica también
tiene dificultades, ya que muchos países tienen el
desafío de conciliar el desarrollo económico
promovido por el turismo con la obligación de
proteger sus recursos naturales. El incumplimiento
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de leyes ambientales, la corrupción y la falta de
infraestructura apropiada son obstáculos que deben
ser superados (Miranda, 2025; Gadino et al., 2022).
No obstante, se están consolidando iniciativas como
el impulso del ecoturismo y la certificación de
destinos sostenibles. Esto muestra que es posible
promover un turismo que no solo favorezca a la
economía, sino también a la preservación ambiental
en la zona con un enfoque adecuado.
El turismo sostenible es un enfoque turístico
que tiene como objetivo disminuir el impacto social
y ambiental (Rubio & Salazar, 2022; Amasifen &
Adanaque, 2025). Al mismo tiempo, apoya la
economía de las comunidades locales. Su
fundamento se basa en la idea de que conservar los
recursos naturales y culturales para las generaciones
futuras es esencial. Esto exige una administración
responsable de los destinos turísticos, que busca
impulsar prácticas medioambientales responsables,
como el empleo de energías alternativas, la
reducción de residuos y la protección de la
biodiversidad. Por lo tanto, el turismo sostenible se
convierte en un instrumento crucial para proteger el
planeta.
El turismo sostenible no solo se enfoca en
proteger el medioambiente, sino que también busca
que los habitantes locales participen en la industria
turística. Esto supone la creación de empleos y
oportunidades económicas que benefician
directamente a las personas, permitiéndoles
participar en la gestión de sus propios recursos
(Barco et al., 2025). El turismo sostenible, al
fomentar las tradiciones y la cultura locales,
contribuye a preservar la identidad cultural, mejora
simultáneamente la experiencia del visitante y
promueve un significativo intercambio de culturas.
Es fundamental que los turistas y las
compañías turísticas adopten un comportamiento
responsable y consciente en el momento de elegir
sus actividades y destinos. Para garantizar que las
decisiones tomadas hoy no comprometan el
bienestar de las generaciones futuras, es
fundamental la formación y concienciación acerca
de la importancia del turismo sostenible (Navarro &
Parria, 2025). Por lo tanto, se deben elegir opciones
de viaje que prioricen la sostenibilidad. Los turistas
tienen la oportunidad de vivir experiencias
inolvidables y auténticas, al tiempo que respaldan el
desarrollo de las comunidades a las que visitan y
protegen el medio ambiente. En este contexto, el
objetivo principal del estudio fue analizar las
políticas públicas y la legislación ambiental en
América Latina para promover un turismo sostenible
en la región.
Métodos y materiales
El análisis de datos históricos de
Latinoamérica, entre otros, es parte de la población
objeto de estudio para esta investigación: Utilizando
datos de los institutos nacionales de turismo de cada
nación entre 2019 y 2024, se analizan México,
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Brasil, Argentina, Colombia, Perú, Costa Rica,
Uruguay y Ecuador.
Criterios de inclusión y exclusión
Los criterios de inclusión consideraron la
información oficial y reciente relacionada con el
turismo, la cantidad de visitantes y el PIB entre 2019
y 2024. Para interpretar la información en el
contexto de América Latina, estos datos fueron
adquiridos de fuentes fiables de los países evaluados.
Se examinan México, Brasil, Argentina, Colombia,
Perú, Costa Rica, Uruguay y Ecuador empleando
información de los institutos nacionales de turismo
de cada país entre 2019 y 2024. De igual manera, se
añadieron los análisis económicos y las estadísticas
que demuestran la manera en que el turismo impacta
al crecimiento económico de las economías locales.
En lo que concierne a los criterios de exclusión, se
eliminaron las fuentes no verificadas, la información
que no es oficial y la información financiera cuya
autenticidad no se puede comprobar o carece de
documentación adecuada. También fueron excluidos
los datos obsoletos.
Recolección de la información
Los datos que provienen de países
latinoamericanos como: México, Brasil, Argentina,
Colombia, Perú, Costa Rica, Uruguay y Ecuador
empleando información de los institutos nacionales
de turismo de cada país entre 2019 y 2024.
Con el objetivo de evaluar el impacto del
turismo en el desarrollo sostenible, se analizaron las
políticas y regulaciones ambientales que tuvieron un
efecto sobre la formación de áreas nacionales
protegidas (ANP) en los países mencionados
anteriormente.
Procedimiento metodológico
El método empleado en esta investigación es
mixto, incorporando tanto métodos cualitativos
como cuantitativos. Esta técnica mixta es un enfoque
de investigación que une aspectos cualitativos y
cuantitativos, con el objetivo de brindar una
comprensión más completa e integral del fenómeno
estudiado. En este contexto, este enfoque facilitó una
comprensión más profunda de la situación del
comportamiento del manejo de la legislación
ambiental y las políticas públicas en Latinoamérica
para el desarrollo del turismo sostenible.
En primer lugar, se cuantificó la frecuencia de
visitas turísticas, los ingresos generados y el PIB
turístico de varias naciones latinoamericanas como:
Utilizando datos de los institutos nacionales de
turismo de cada nación entre 2019 y 2024, se
analizan México, Brasil, Argentina, Colombia, Perú,
Costa Rica, Uruguay y Ecuador.
Después, se examinó la evolución histórica de
la gestión de políticas públicas y legislaciones
medioambientales en Latinoamérica con el
propósito de impulsar el turismo sostenible en
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México, Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica,
Perú y Uruguay y otros países de la región. Se realizó
un análisis comparativo de las políticas y normas
ambientales para eso. El gestor de referencias de
Microsoft Word y las fichas bibliográficas se
emplearon en el proceso para registrar y organizar
sistemáticamente las fuentes consultadas.
Para llevar a cabo el análisis comparativo, se
emplearon matrices comparativas y tablas de datos,
el análisis comparativo tiene como objetivo
establecer relaciones entre datos, propiedades,
características o perfiles de personas, grupos,
comunidades, procesos u objetos, lo que facilita la
identificación de factores clave que los asocian o
diferencian. En este contexto, esta estrategia
contribuyó a detectar prácticas adecuadas y
enseñanzas que pueden implementarse en la gestión
de la normativa ambiental y las políticas públicas en
América Latina, con el fin de hacer crecer el turismo
sostenible en Brasil, México y Argentina.
Procedimiento de análisis de datos
Se utilizaron tablas y gráficos para procesar y
analizar datos, con el fin de observar tendencias a lo
largo del tiempo, distribuciones geográficas y
comparaciones regionales con otras naciones.
Microsoft Excel fue la herramienta utilizada para
este propósito, ya que permitió organizar los datos y
elaborar gráficos y tablas. A través de SPSS se
realizaron cálculos estadísticos descriptivos para
examinar las variaciones en la actividad turística
durante el periodo 2019-2024 en los países incluidos
en la investigación.
Resultados
La normativa ambiental vinculada con el
turismo está compuesta por un grupo de leyes y
regulaciones que tienen como objetivo proteger el
medio ambiente al tiempo que se promueve el
desarrollo turístico. El propósito de estas
disposiciones es balancear la exigencia de fomentar
el turismo, que tiene el potencial de ser una fuente
significativa de empleo e ingresos, con la
responsabilidad de preservar los ecosistemas y la
biodiversidad. La intención es disminuir el daño que
el turismo puede causar en los recursos naturales y
en las comunidades locales mediante la aplicación
de políticas sustentables. Esto incluye la
administración de desechos, la preservación de
zonas naturales, el manejo de la construcción de
infraestructuras turísticas y el fomento de
comportamientos responsables entre las compañías
del sector y los turistas.
Del mismo modo, la legislación ambiental
vinculada al turismo abarca elementos como la
formación en materia medioambiental y la
sensibilización de los turistas acerca de lo
importante que es preservar el entorno. Se definen
directrices para llevar a cabo actividades turísticas
que respeten la flora y fauna de la zona, además de
promover acciones que impulsen el ecoturismo. Así,
se pretende no solo proteger el medioambiente, sino
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también mejorar la experiencia del turista al darle la
oportunidad de disfrutar de la naturaleza de manera
responsable. Para que estas leyes tengan éxito, es
fundamental la cooperación entre empresas,
gobiernos y comunidades; pues solamente a través
de un esfuerzo conjunto se puede conseguir un
turismo realmente sostenible y provechoso para
todos. Hay leyes esenciales que rigen los recursos
naturales y establecen requisitos (licencias, EIA,
capacidad de carga) para el desarrollo turístico.
Según el Monitor Legislativo OPCC, en la región
hay 2.080 leyes ambientales vigentes (octubre de
2024).
Fuentes verificadas para respaldar la Tabla 1:
Costa Rica: Ley Orgánica del Ambiente, fuentes del
SINAC, SETENA, FONAFIFO y regulación de la
ZMT. Colombia: Ley 99 de 1993, Ley 2068 de 2020,
capacidad de carga en áreas protegidas y RNT.
México: LGEEPA, evaluación de impacto
ambiental, ordenamiento ecológico territorial,
NOM-09-TUR-2002 y NMX-AA-133-SCFI-2013.
Ecuador: Constitución, COA, Ley de Turismo,
LOREG y estadísticas oficiales de Galápagos.
Brasil: Lei 6.938/1981, SNUC, CNUC,
licenciamiento ambiental, Lei de Crimes Ambientais
y Lei da Mata Atlântica.
País
Norma principal
Año
Marco institucional
Implicaciones para el turismo
sostenible
Costa
Rica
Ley Orgánica del
Ambiente (N.º 7554) +
Ley de Biodiversidad
(N.º 7788) + Ley de
Zona Marítimo
Terrestre (N.º 6043)
1995
/
1998
/
1977
MINAE + SINAC (Sistema
Nacional de Áreas de
Conservación). Administra
30% del territorio nacional
protegido.
Exige EIA obligatoria para toda
infraestructura turística costera. Limita
concesiones en la Zona Marítimo-
Terrestre (ZMT: primeros 200 m de
costa). Programa de Pago por Servicios
Ambientales (PSA) que financia la
conservación de bosques que sostienen la
industria ecoturística.
Colombia
Ley 99 de 1993 (crea el
SINA y el MADS) +
Ley 2068 de 2020 (Ley
de Turismo, reforma
integral)
1993
/
2020
MADS (Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
Sostenible) +
MINCOMERCIO-Industria-
Turismo. Corporaciones
Autónomas Regionales (CAR)
ejecutan EIAs.
Introduce créditos fiscales en ISR para
inversiones en conservación vinculadas al
turismo. Exige control de capacidad de
carga en Parques Nacionales Naturales
(PNN). La Ley 2068 crea el Registro
Nacional de Turismo (RNT) como
condición para operar.
México
LGEEPA (Ley General
del Equilibrio Ecológico
y la Protección al
Ambiente) + NOM-09-
TUR-2002 (ecoturismo)
1988
/ ref.
2018
SEMARNAT + SECTUR. Los
Ordenamientos Ecológicos
Territoriales (OET)
condicionan el uso de suelo
turístico a escala federal,
estatal y municipal.
Las megainfraestructuras turísticas
(Riviera Maya, Tren Maya, corredor
Yucatán) deben someterse a
procedimiento de EIA federal. Más de
144 leyes vigentes generan superposición
normativa entre federación, estados y
municipios.
Ecuador
Constitución (art. 71-
74, Derechos de la
Naturaleza) + Código
2008
/
2017
Ministerio del Ambiente,
Agua y Transición Ecológica
Reconoce personalidad jurídica a la
naturaleza (pionero mundial). Galápagos
opera bajo régimen de área protegida con
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Orgánico del Ambiente
(COA, 2017) + Ley de
Turismo (2002)
(MAATE). Régimen especial
para Galápagos (LOREG).
control estricto de capacidad de carga:
cuota máxima de ~100.000 turistas/año
para el archipiélago. Exonera del ISR a
ingresos comunitarios ancestrales por
turismo.
Brasil
Lei da Política
Nacional do Meio
Ambiente (Ley
6.938/1981) + Lei da
Mata Atlântica
(11.428/2006) + Lei de
Crimes Ambientais
(9.605/1998)
1981
/ ref.
2012
Ministerio de Medio Ambiente
+ IBAMA (Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente). Sistema
Nacional de Unidades de
Conservação (SNUC) gestiona
334 unidades federales.
Sistema SNUC obliga a licencias
ambientales para emprendimientos
turísticos en biomas protegidos
(Amazonía, Cerrado, Pantanal). La Ley
de Crímenes Ambientales criminaliza
actividades turísticas ilegales en áreas
protegidas.
Tabla 1. Legislación ambiental vinculada al turismo
Según la OMT, en 2023 América Latina y
el Caribe recibieron a 117 millones de visitantes
internacionales, lo que significó un incremento
del 12% respecto al año anterior. Esto resultó en
que los ingresos totales de la región se elevaran
hasta los 118.000 millones de dólares, con
México recibiendo el 26%. Por esta razón surge
la necesidad de crear leyes. Sin embargo, la
región continuaba entre el 86 % y el 90 % de los
niveles turísticos anteriores a la pandemia de
2019, con ciertas excepciones destacadas, como
se ilustra en la Figura 1.
Figura 1. Número de visitantes turísticos en algunos países de Latinoamérica registrados para el año 2023.
41,1
9,1
5,9
5,86
2,47
2,5
3,8
Mexico
Argentina
Brasil
Colombia
Costa Rica
Peru
Uruguay
Ecuasdor
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La investigación acerca de la llegada de
turistas a los diferentes países latinoamericanos
revela tendencias significativas en la conducta de
los viajeros internacionales. Cada nación presenta
cualidades únicas que llaman la atención de
diversos colectivos de turistas, desde los que
buscan vivencias patrimoniales y culturales hasta
aquellos que eligen el ecoturismo o playas
paradisíacas. Naciones como Brasil y México, por
su rica biodiversidad e historia, son reconocidas;
por eso se vuelven destinos muy demandados. Por
otro lado, naciones como Perú, famosa por Machu
Picchu, y Argentina, reconocida por su tango y sus
paisajes variados, han visto un crecimiento en la
cantidad de turistas también. Esto muestra la
diversidad de intereses que tienen los viajeros al
descubrir esta zona.
Asimismo, es esencial considerar el efecto
que la pandemia de COVID-19 ha tenido en el
turismo latinoamericano (Ver Figura 2). Se ha
observado un aumento progresivo en el número de
visitantes desde que las naciones empezaron a
abrir nuevamente sus fronteras y a poner en
práctica medidas de seguridad. No obstante, la
recuperación del sector turístico presenta
diferencias significativas entre países, en función
de elementos como las políticas de vacunación, la
infraestructura sanitaria y la promoción de lugares
turísticos. Este contexto resalta la importancia de
establecer estrategias sustentables que no solo
fomenten la expansión turística, sino que además
salvaguarden el patrimonio cultural y natural del
área, garantizando así que América Latina siga
siendo un lugar atractivo y responsable para los
visitantes globales.
Figura 2. Número de visitantes turísticos en algunos países
de Latinoamérica registrados para los años 2019-2024.
La cifra de visitantes significa que el
turismo en América Latina es una fuente
significativa de ingresos económicos para muchos
países en esa zona. Cada país tiene sus propias
particularidades y encantos que atraen a millones
de turistas anualmente, lo cual genera un impacto
positivo en las economías locales (Ver Figura 3).
0
10
20
30
40
50
Mexico
Argentina
Brasil
Colombia
Costa Rica
Peru
Uruguay
Ecuador
Millones de visitantes
2019
2024
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Figura 3. Ingresos monetarios por turismo en algunos
países de Latinoamérica registrados para los años 2019-
2024.
Las playas paradisíacas, la amplia variedad
de comida y la cultura rica de México y Brasil
hacen que sean lugares muy visitados por turistas
extranjeros. Asimismo, naciones como Perú, con
su riqueza natural e histórica, y Costa Rica,
conocida por su biodiversidad y ecoturismo, han
visto un aumento significativo de los ingresos
provenientes del turismo, lo que ha ayudado al
crecimiento sostenible de sus comunidades.
Conforme el turismo continúa
desarrollándose, es esencial que las naciones de
América Latina implementen tácticas eficaces
para optimizar los beneficios económicos que esta
actividad genera. Esto abarca la promoción de la
seguridad y la sostenibilidad medioambiental, el
perfeccionamiento de las infraestructuras y la
formación del personal local en el ámbito
turístico. Además, ofrecer una gama más amplia
de opciones turísticas, que incluya desde el
turismo cultural y gastronómico hasta la aventura,
puede atraer a un público más amplio y generar
mayores ingresos. Bajo estas circunstancias, el
turismo no solo se transforma en un impulso
económico, sino también en una herramienta para
proteger la identidad cultural y fomentar el
progreso social en la zona.
El crecimiento de los ingresos ha provocado
que el Producto Interno Bruto (PIB) que genera el
turismo en las naciones latinoamericanas sea un
indicador clave para entender la importancia de
este sector en la economía regional, como se
ilustra en la Figura 4, cuyos resultados se detallan
más adelante.
Figura 4. PIB por turismo en algunos países de
Latinoamérica registrados para el año 2023.
Es importante destacar que la influencia del
turismo en el PIB difiere significativamente entre
los diferentes países de la zona. Mientras que
otros países, como Costa Rica y Perú, han
conseguido posicionarse a nivel global como
lugares turísticos importantes debido a su
diversidad biológica y patrimonio cultural, otros
afrontan retos considerables, entre ellos la
ausencia de infraestructura apropiada y el
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1900
30809
ingresos
0 5 10 15
Mexico
Argentina
Brasil
Colombia
Costa Rica
Peru
Uruguay
Ecuador
PIB
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requerimiento de aumentar la seguridad para
quienes los visitan. El sector turístico ha sufrido
un gran impacto debido a la pandemia de COVID-
19, lo que ha ocasionado una caída en las
ganancias turísticas y ha forzado a las naciones a
reconsiderar sus tácticas para atraer turistas en un
mundo postpandemia. En este escenario, la
reactivación del turismo se muestra como una
posibilidad para promover un avance económico
inclusivo y sustentable en América Latina. En esta
región, la existencia de áreas nacionales
protegidas es fundamental para alcanzar un
equilibrio entre el crecimiento turístico y la
preservación del entorno natural.
En Latinoamérica, las zonas nacionales
protegidas son cruciales para preservar la
biodiversidad y proteger los ecosistemas. Estas
áreas, que incluyen parques nacionales, reservas
biológicas y espacios naturales, son
fundamentales para conservar la fauna y flora
autóctonas y para seguir manteniendo los
beneficios de los servicios ecosistémicos para las
comunidades locales.
La implementación de políticas de
conservación y manejo sostenible tiene como
objetivo no solo preservar la riqueza natural de la
región, sino también promover el ecoturismo y el
desarrollo sostenible, que tienen el potencial de
crear empleo e ingresos para los habitantes
cercanos. La creación y la administración de estas
zonas protegidas también se enfrentan a varios
retos, entre los cuales están las presiones
relacionadas con la agricultura intensiva, el
cambio climático y el desarrollo urbano.
Para tratar estas problemáticas y garantizar
que las estrategias de conservación sean eficaces,
es esencial la cooperación entre gobiernos,
organizaciones no gubernamentales y
comunidades locales. La educación ambiental y la
implicación de la comunidad son instrumentos
esenciales para fomentar una conciencia de
pertenencia y responsabilidad hacia el medio
ambiente, lo cual puede a su vez ayudar a que
estas zonas vitales en Latinoamérica sean
sostenibles con el tiempo. En la tabla 2 se observa
cuántas son y cuál es su extensión.
APN
Extension
AP/E
Mexico
174
20.67
8.41
Argentina
37
3.6
23.12
Brazil
304
76.11
3.99
Colombia
56
11.39
4.91
Costa Rica
168
1.35
124.44
Peru
67
17.91
3.74
Uruguay
11
0.25
4.4
Ecuador
44
4.8
9.16
Tabla 2. Número y extensión de áreas nacionales protegidas (ANP) en algunos países de América.
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La ampliación de zonas protegidas en países
latinoamericanos ha cobrado un valor
significativo en las últimas décadas, debido a la
imperiosa necesidad de salvaguardar los
ecosistemas únicos y la biodiversidad que
caracterizan a esta región. Este proceso implica
crear y ampliar parques nacionales, reservas
naturales y otras clases de zonas protegidas. Su fin
es resguardar no solamente la flora y fauna
autóctonas, sino también los servicios
ecosistémicos y los recursos acuáticos que son
fundamentales para las comunidades locales. Para
garantizar el triunfo de estos proyectos, es clave
poner en marcha políticas públicas eficaces y
cooperar entre gobiernos, organizaciones no
gubernamentales e indígenas.
Asimismo, la ampliación de estas zonas
protegidas en América Latina se topa con varias
dificultades, entre ellas el desarrollo urbano, la
explotación de recursos naturales y la agricultura
intensiva. El cambio climático y la deforestación
son elementos que amenazan la integridad de
estos espacios, por lo cual es imprescindible
implementar perspectivas sostenibles mediante
las políticas públicas expuestas en la Tabla 3, las
cuales balanceen el desarrollo económico con la
preservación. Para fomentar una cultura de
respeto hacia el medio ambiente y asegurar que las
generaciones futuras tengan la posibilidad de
gozar del patrimonio natural de la región, son
cruciales la educación ambiental y la participación
activa de los ciudadanos.
País
Política /
Programa
Desde
Ejes estratégicos
Instrumentos operativos
Costa
Rica
Certificación
para la
Sostenibilidad
Turística (CST)
1997
Sostenibilidad
empresarial;
articulación con NDC
climática nacional;
inclusión
comunitaria.
Certificación por niveles (1–5 hojas) con
auditorías biennales. Vincula acceso a
créditos ICT a puntaje CST. Programa
Bandera Azul Ecológica para playas.
México
Programa
Pueblos
Mágicos +
NOM-09-TUR-
2002
(ecoturismo)
2001
Desarrollo regional;
diversificación de
oferta; conservación
en ANP; rescate de
identidad cultural.
Designación federal de 177 Pueblos Mágicos
con recursos de promoción. SEMARNAT
supervisa impacto en ANP. Proyecto Centros
Ecoturísticos Comunitarios (CEC).
Colombia
'Unidos por la
Naturaleza' +
Plan Sectorial
de Turismo
2022–2026
2020
Formalización laboral
comunitaria;
arquitectura
bioclimática;
eliminación de
plásticos en ANP;
turismo de naturaleza
y aviturismo.
Sello Ambiental Colombiano (SAC, NTS-
TS). FONTUR financia proyectos
comunitarios. Registro Nacional de Turismo
(RNT) obligatorio desde Ley 2068/2020.
Ecuador
Plan Nacional
de Turismo
2017
Protección de
ecosistemas únicos;
Cuota máxima de ~100.000 turistas/año en
Galápagos. Tasas diferenciadas nacionales
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Sostenible
2030 +
Régimen
Especial
Galápagos
(LOREG)
control de
sobrefrecuentación;
turismo comunitario
amazónico.
vs. extranjeros. Turismo comunitario
amazónico con certificación MAATE.
Brasil
Programa
Nacional de
Ecoturismo +
CADASTUR +
Amazônia de
Pé
1994 /
act.
Registro y
formalización de
operadores; turismo
amazónico de bajo
impacto;
certificaciones
ambientales
sectoriales.
CADASTUR: registro obligatorio de
operadores turísticos. Norma ABNT NBR
15331 de ecoturismo. Programa Amazônia
de Pé impulsa turismo de naturaleza con
comunidades ribereñas.
Tabla 3. Políticas públicas de turismo sostenible en algunos países de Latinoamérica
Las políticas actuales muestran una
transición de un enfoque conservacionista a una
administración integral guiada por los ODS. El
desafío estructural consiste en la coordinación
entre sectores, o también intersectorial, de los
ministerios de medio ambiente (EIAs, zonas
protegidas) y los de turismo (promoción e
inversión), que es más integrada desde el punto de
vista normativo en Colombia y Costa Rica; en
cambio, México muestra una superposición de
competencias. Las políticas públicas de turismo
sostenible son un grupo de medidas y estrategias
que buscan fomentar un desarrollo turístico que
proteja y conserve el medio ambiente y a la vez
favorezca a las comunidades locales.
El propósito de estas políticas es balancear
el desarrollo económico del sector turístico con la
salvaguarda de los recursos culturales y naturales,
asegurando que las generaciones venideras tengan
acceso a estos bienes. Para conseguirlo, es
esencial que cooperemos entre gobiernos,
empresas y la sociedad civil. Además, se deben
implementar normativas para regular las
actividades turísticas, estimular comportamientos
responsables y promover la educación sobre el
medioambiente tanto a los turistas como a los
operadores turísticos.
Asimismo, las políticas de turismo
sostenible deben incluir la promoción de destinos
que den prioridad a la sostenibilidad y alentar a los
turistas a optar por alternativas que reduzcan su
impacto en el medio ambiente. Esto puede
alcanzarse mediante la inversión en
infraestructuras que beneficien el transporte
ecológico, la capacitación de empresas turísticas
que cumplan con estándares sostenibles y las
campañas de sensibilización. Además, es
fundamental que estas políticas incluyan la
participación activa de las comunidades locales en
el proceso de tomar decisiones, garantizando que
se beneficien del turismo de manera directa y que
su cultura y tradiciones sean reconocidas y
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mantenidas. Así, es posible crear un modelo
turístico que no solo sea rentable, sino también
equitativo y respetuoso con el medio ambiente.
Discusión
En las últimas décadas, el turismo en
América Latina ha tenido un desarrollo
significativo gracias a varios elementos que han
hecho de la región una opción atractiva para
turistas de cualquier parte del planeta. Baque &
Cañarte (2025) señalan que la diversidad cultural,
la generosidad de sus habitantes y la riqueza
natural son algunos de los factores que han
propiciado este crecimiento. México, Brasil y
Argentina han experimentado un incremento
importante de turistas internacionales, lo que ha
propiciado el desarrollo de infraestructuras
(hoteles y aeropuertos) y la creación de nuevos
recorridos turísticos que destacan la belleza y
particularidad de cada país. Asimismo, la
promoción de festivales y eventos culturales ha
atraído a una mayor cantidad de personas,
estableciendo así a América Latina como un lugar
atractivo en el mapa turístico mundial (Labrada et
al., 2022).
Por otra parte, el crecimiento del turismo ha
planteado retos que necesitan una adecuada
gestión y atención. La sostenibilidad se ha vuelto
un tema esencial, porque el incremento de
visitantes puede afectar negativamente tanto al
medio ambiente como a las comunidades locales
(Montero, 2025). Por ende, es clave que empresas
y gobiernos del sector colaboren para poner en
marcha prácticas responsables que protejan los
recursos culturales y naturales. Además, es
fundamental formar a los empleados del sector
turístico para asegurar que los visitantes tengan
una experiencia de calidad y al mismo tiempo
impulsar el progreso económico de las
comunidades anfitrionas (Devesa et al., 2024).
En este marco, el turismo latinoamericano
no solo es una oportunidad para expandir la
economía, sino también un desafío para equilibrar
el desarrollo con el bienestar social y la
preservación. El turismo en América Latina tiene
un efecto diverso que incide en varios aspectos
económicos, sociales y culturales de la región.
Desde el punto de vista económico, se ha vuelto
una de las fuentes más importantes de ingresos
para muchos países latinoamericanos, al generar
trabajo y promover el desarrollo de
infraestructuras (Hernández, 2024).
Es importante señalar que los países que han
sabido aprovechar sus recursos culturales y
naturales han visto un incremento significativo en
la llegada de turistas internacionales. Esto ha
estimulado el crecimiento de sectores como el
transporte, el hotelería y la gastronomía. Sin
embargo, este crecimiento también trae consigo
retos: por ejemplo, es necesario gestionar los
recursos culturales y naturales sosteniblemente
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para prevenir el deterioro y la sobreexplotación de
los destinos turísticos.
Desde un punto de vista social, el turismo
tiene la capacidad de ser un motor para el cambio
positivo, ya que impulsa la comprensión y el
intercambio a nivel cultural entre diversas
comunidades. Sin embargo, también puede
generar tensiones sociales, en particular en
aquellas zonas donde las comunidades locales
sienten que no reciben beneficios equitativos de la
actividad turística (Placeres et al., 2025).
En estos casos, se presentan problemas
como la gentrificación y el incremento del costo
de vida en lugares turísticos; por lo tanto, es
fundamental que las organizaciones y los
gobiernos implicados en el sector turístico
implementen políticas que promuevan un
desarrollo sostenible e inclusivo. Esto garantiza
una distribución justa de los beneficios turísticos
y asegura la participación activa de las
comunidades locales en las decisiones vinculadas
a su patrimonio natural y cultural.
La regulación y las políticas del gobierno
son fundamentales para impulsar el turismo
sostenible en América Latina (Albujar & Pezo,
2025), una región que se distingue por su
diversidad biológica y cultural, donde el turismo
es uno de los principales generadores de empleo e
ingresos. Es crucial que los gobiernos
implementen marcos legales que promuevan
prácticas responsables y sostenibles, lo cual
incluye la creación de leyes orientadas al uso de
recursos naturales, la salvaguarda de zonas
ecológicas y el impulso de iniciativas que
favorezcan a las comunidades locales. Al basar la
planificación turística en criterios de
sostenibilidad, no sólo se contribuye a preservar el
medio ambiente, sino también se mejora la
experiencia del visitante al proporcionar un
turismo más auténtico y significativo.
Asimismo, las políticas del gobierno deben
promover la cooperación entre diversos actores en
el sector turístico, que incluyen a comunidades
locales, empresas privadas y al mismo gobierno
(Valencia & Esquivel, 2022). La participación de
estos grupos es esencial para formular planes que
satisfagan las expectativas y necesidades de todos
los implicados. Por ejemplo, la implementación
de programas de capacitación para
emprendedores locales y guías turísticos puede
robustecer la economía regional y asegurar una
distribución equitativa de los beneficios turísticos.
Además, es vital que se incluyan incentivos en las
políticas para aquellas compañías que incorporen
prácticas sostenibles como reducir residuos o
utilizar energías renovables. Esto contribuirá a un
desarrollo turístico más responsable.
Para promover un turismo sostenible en
América Latina, es necesario un enfoque integral
que incluya tanto la protección del medio
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ambiente como el bienestar económico y social de
las comunidades (Montoya et al., 2024). Esto no
solo implica formular leyes y políticas, como se
ha hecho en Ecuador (Parrales y Rivera, 2025),
sino también educar y sensibilizar a los turistas
sobre la importancia de viajar responsablemente.
Las campañas de concientización pueden ayudar
a los visitantes a entender las consecuencias de sus
decisiones e incentivar conductas que favorezcan
la sostenibilidad. El compromiso gubernamental y
la cooperación con organizaciones no
gubernamentales son esenciales para garantizar
que el turismo en la región sea no solo una fuente
de ingresos, sino también un motor de desarrollo
justo y sostenible.
Conclusiones
La intersección entre el turismo sostenible y
la legislación ambiental en América Latina se ha
vuelto un tema cada vez más relevante en el
campo de las políticas públicas. Esto se debe a
que, conforme la región enfrenta retos
ambientales importantes como la pérdida de
biodiversidad, el cambio climático y la
deforestación, es crucial que las políticas
turísticas estén alineadas con los propósitos de
sostenibilidad y conservación. En este contexto, la
legislación ambiental establece un marco
normativo con el objetivo de proteger los recursos
naturales e impulsar prácticas responsables dentro
del sector turístico, garantizando así que el
progreso económico no comprometa la integridad
ecológica de los destinos.
Se han implementado en muchos países de
Latinoamérica una variedad de iniciativas y
regulaciones para fomentar el turismo sostenible,
que incluyen criterios medioambientales en la
gestión y planificación de los destinos. Estas
políticas no solo buscan disminuir el impacto
negativo del turismo sobre el medio ambiente;
además, promueven que las comunidades locales
participen en la administración de los recursos
naturales al empoderarlas. El objetivo es
establecer un modelo turístico que beneficie tanto
a los turistas como a los habitantes locales,
produciendo ingresos y conservando la cultura y
patrimonio local. Sin embargo, la efectividad de
estas políticas depende de su correcta aplicación y
del compromiso de todos los actores
involucrados.
A pesar de los avances en las regulaciones
medioambientales, todavía existen retos
importantes en la aplicación de políticas públicas
efectivas en el ámbito del turismo sostenible. Esto
se debe a la falta de coordinación entre los
diferentes niveles gubernamentales y a la escasez
de recursos para supervisar y hacer cumplir las
normativas. Estos son obstáculos que deben ser
superados. Por lo tanto, es necesario fomentar una
mayor conciencia y educación ambiental entre los
turistas y operadores turísticos. Para lograr un
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balance entre el desarrollo turístico y la protección
del medio ambiente en América Latina, es
fundamental adoptar prácticas sostenibles
mediante un enfoque integral que combine
legislación, educación y participación
comunitaria.
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