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ESTRATEGIAS DE POLÍTICA TRIBUTARIA PARA REDUCIR LA INFORMALIDAD Y
AMPLIAR LA BASE DE CONTRIBUYENTES EN EL PERÚ: TENDENCIAS, RETOS Y
OPORTUNIDADES. UNA REVISIÓN SISTEMÁTICA
TAX POLICY STRATEGIES TO REDUCE INFORMALITY AND EXPAND THE TAXPAYER
BASE IN PERU: TRENDS, CHALLENGES AND OPPORTUNITIES. A SYSTEMATIC
REVIEW
Tipo de Publicación: Articulo Científico
Recibido: 01/11/2025
Aceptado: 03/12/2025
Publicado: 30/12/2025
Código Único AV: e629
Páginas: 1(2567-2590)
DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.18206878
Autores:
William Jesús Campos Velásquez
Maestro en Gestión Pública
https://orcid.org/0000-0002-4146-3787
E-mail: wcamposvel@ucvvirtual.edu.pe
Afiliación: Universidad Cesar Vallejo
País: República del Perú
Julio Américo Ramírez Sánchez
Maestro en Gestión Pública
https://orcid.org/0000-0003-0430-141X
E-mail: julioramirez_20@hotmail.com
Afiliación: Universidad Cesar Vallejo
País: República del Perú
Resumen
El presente estudio se fundamenta en una revisión sistemática de la
literatura científica sobre tributación e informalidad en distintos
contextos internacionales, analizando 25 artículos publicados en bases
académicas reconocidas entre 2021 y 2025; los resultados muestran que
la persistencia de la informalidad está asociada a fallas institucionales,
altos costos de registro, corrupción y baja confianza en el Estado, lo que
limita la ampliación de la base tributaria y la equidad fiscal; asimismo,
se identifican experiencias exitosas que combinan simplificación
normativa, incentivos fiscales, fortalecimiento de derechos de
propiedad y digitalización de procesos, confirmando que la calidad de
los servicios públicos y la percepción de justicia tributaria son
determinantes para la formalización; en conclusión, la investigación
aporta evidencia crítica para orientar políticas fiscales hacia un sistema
más inclusivo, eficiente y sostenible, capaz de reducir la informalidad y
consolidar la legitimidad del Estado.
Palabras Clave
Política fiscal, Economía informal, Reforma
tributaria, Desarrollo sostenible
Abstract
The present study is based on a systematic review of the scientific
literature on taxation and informality in different international contexts,
analyzing 25 articles published in recognized academic databases
between 2021 and 2025; The results show that the persistence of
informality is associated with institutional failures, high registration
costs, corruption and low trust in the State, which limits the expansion
of the tax base and fiscal equity; Likewise, successful experiences are
identified that combine regulatory simplification, tax incentives,
strengthening of property rights and digitalization of processes,
confirming that the quality of public services and the perception of tax
justice are determinants for formalization; In conclusion, the research
provides critical evidence to guide fiscal policies towards a more
inclusive, efficient and sustainable system, capable of reducing
informality and consolidating the legitimacy of the State.
Keywords
Fiscal policy, Informal economy, Tax reform,
Sustainable development
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Introducción
La reducción de la informalidad y el
fortalecimiento de la base de contribuyentes
requieren estrategias que funcionen incluso en
contextos de baja capacidad administrativa, la
evidencia muestra que intervenciones simples como
las notificaciones con mensajes de disuasión pueden
incrementar el cumplimiento tributario y ampliar la
recaudación sin necesidad de reformas estructurales
profundas (Von Schiller, 2024). Asimismo, se ha
demostrado que los altos costos de las remesas y
transacciones financieras pueden incentivar la
evasión y el uso de canales informales, que facilitan
la salida ilícita de capitales y reducen la efectividad
de la política fiscal, el caso de Vietnam, este
fenómeno se vincula directamente con la pérdida de
ingresos tributarios y la ampliación de la
informalidad, lo que evidencia cómo los costos de
cumplimiento y las debilidades institucionales
pueden limitar la capacidad de los Estados para
ampliar su base contributiva (Tran, 2024).
Además, la incorporación de tecnologías
digitales en los sistemas tributarios aparece como
una estrategia clave para superar las limitaciones
institucionales y administrativas, en África, por
ejemplo, se ha demostrado que el uso de
herramientas digitales en procesos de
descentralización fiscal permite mejorar la
recaudación de impuestos locales, fortalecer la
transparencia y reducir la dependencia de
transferencias del gobierno central., por ello permite
ampliar la base de contribuyentes y a consolidar la
legitimidad del sistema fiscal, mostrando un camino
viable para países con altos niveles de informalidad
(Monkam & Mangwanya, 2024).
Asimismo, la literatura reciente ha destacado
el papel de los mercados financieros en la reducción
de la economía en la sombra, en Pakistán, se ha
demostrado que el desarrollo financiero contribuye
a disminuir la informalidad al facilitar acceso al
crédito y atraer agentes hacia el sector formal; sin
embargo, los riesgos país político, económico y
financiero moderan negativamente este efecto,
incrementando la incertidumbre y debilitando la
capacidad de los mercados para sostener procesos
de formalización (Ur Rahman et al., 2023).
De igual manera, la evidencia para América
Latina muestra que la calidad de las instituciones
formales influye directamente en la magnitud de la
actividad emprendedora informal, ya que se
encontró que una mayor protección de los derechos
de propiedad y una menor carga regulatoria reducen
significativamente la informalidad, mientras que
regulaciones laborales más flexibles tienden a
incrementarla (Salinas et al., 2023). En el ámbito de
los países en desarrollo, la expansión de la economía
en la sombra constituye un obstáculo directo para la
implementación de reformas tributarias, cuya
evidencia muestra que un mayor tamaño del sector
informal reduce la probabilidad de emprender
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reformas estructurales de movilización de ingresos
y debilita los procesos de transición tributaria,
especialmente en aquellos sistemas fiscales
altamente dependientes de los impuestos al
comercio exterior, en contraste, en economías con
mayor apertura comercial, la informalidad puede
incluso incentivar la transición hacia impuestos
domésticos, aunque en general su efecto erosiona la
base tributaria y limita la sostenibilidad de las
reformas fiscales (Gnangnon, 2023).
La evidencia también confirma que la
capacidad de los gobiernos para diseñar sistemas
fiscales progresivos depende en gran medida del
nivel de cumplimiento y de la fortaleza de la
administración tributaria, el análisis muestra que en
municipios italianos demostró que el
fortalecimiento de la fiscalización permite ampliar
la base impositiva, incrementar las tasas marginales
para ingresos medios y altos, y reducirlas para los
sectores de menores ingresos, lo que mejora la
recaudación y refuerza la capacidad redistributiva
del sistema tributario (Rubolino, 2023).
A través de una revisión integrativa, se ha
identificado que los emprendedores informales no
constituyen un grupo homogéneo, sino que se
distribuyen en distintos perfiles según su nivel de
informalidad y estatus socioeconómico, esta
diversidad revela trayectorias dinámicas de
formalización o informalización, influenciadas por
factores institucionales, normativos y culturales
(Salvi et al., 2023).
Finalmente, desde una perspectiva
institucional y ciudadana, la construcción de una
cultura tributaria también depende de los canales de
acceso entre el Estado y los contribuyentes, un
estudio etnográfico en Namibia revela que la
debilidad en la oferta y demanda de espacios de
interacción entre ciudadanos y autoridades fiscales
limita la confianza, la transparencia y el
cumplimiento voluntario (Söderström & Wangel,
2023).
Desde una perspectiva internacional y
comparada, se ha identificado que las estructuras
lingüísticas y los niveles de gobernanza pública
influyen en las estrategias de evasión fiscal
empresarial, ya que se demuestra que las empresas
ubicadas en contextos lingüísticos con marcadores
obligatorios de tiempo futuro, tienden a realizar más
evasión fiscal conforme, es decir, aquella que
reduce simultáneamente la utilidad contable y la
base imponible (Faisal et al., 2023).
En el plano teórico, la informalidad ha sido
conceptualizada como “el arte de evadir al Estado”,
lo que implica prácticas económicas y sociales que
surgen en los vacíos regulatorios o como respuesta
a la ineficiencia institucional, este estudio
demuestra que la informalidad no siempre es
exclusiva de naciones en desarrollo, más un
fenómeno global y persistente que refleja tanto
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resistencia ciudadana como mecanismos
alternativos de gobernanza (Polese, 2023).
La informalidad no se limita a prácticas
económicas de subsistencia, sino que también puede
emerger en sectores tecnológicos de vanguardia, el
caso de Estonia muestra cómo plataformas de
transporte como Uber y Bolt ingresaron de manera
extra-legal y, posteriormente, fueron legitimadas
mediante un marco regulatorio específico, este
proceso, sustentado en narrativas de modernización
digital y competitividad, evidencia que la
informalidad puede convertirse en un recurso
estratégico aceptado por el Estado, lo que revela la
complejidad de sus fronteras y la necesidad de
comprenderla como un fenómeno dinámico y global
(Lanamäki & Tuvikene, 2022).
La informalidad en el transporte urbano
constituye otro ámbito donde se evidencian
tensiones entre regulación estatal y prácticas
sociales, las políticas municipales oscilaron entre
enfoques neoliberales que toleraban su operación y
visiones modernistas que buscaban eliminarlas,
utilizando la noción de informalidad como
argumento de legitimación (Weicker, 2022). La
efectividad de la administración tributaria es un
factor clave para reducir la evasión y la
informalidad, el caso de Kosovo muestra que, pese
a contar con inspectores percibidos como
profesionales, la evasión y elusión fiscal persisten
debido a fallas estructurales en el diseño y
aplicación de las políticas fiscales (Skenderi &
Skenderi, 2022).
La informalidad y la evasión no siempre son
producto exclusivo de debilidad institucional o
corrupción en países en desarrollo ya que en
economías avanzadas, la evidencia muestra que los
gobiernos pueden recurrir a la no aplicación
selectiva de regulaciones, al tolerar o incentivar el
incumplimiento de normas fiscales y económicas, se
otorgan ventajas competitivas a determinados
sectores, funcionando como un subsidio implícito
que altera la competencia y la estructura productiva
(Dewey & Di Carlo, 2022).
La tributación también puede entenderse
como una práctica política cotidiana que refleja la
relación entre ciudadanía y Estado, el caso de
Namibia muestra que, aunque el país presenta altos
niveles de recaudación y cumplimiento tributario,
los ciudadanos perciben los impuestos como una
obligación inmutable, sin espacio para deliberación
ni influencia política y esta ausencia de debate
público limita la capacidad de los contribuyentes de
exigir rendición de cuentas (Söderström, 2022).
La literatura sobre emprendimiento se ha
concentrado principalmente en los contextos
urbanos, dejando en segundo plano la realidad rural,
donde la informalidad es más marcada y se vincula
directamente con la pobreza y la desigualdad, el
emprendimiento rural, sin embargo, cumple un
papel crítico en la generación de ingresos, la
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inclusión social y la sostenibilidad de comunidades
vulnerables, estudios recientes destacan que este
tipo de emprendimiento, al desarrollarse bajo
condiciones de restricción de recursos, requiere ser
analizado desde un enfoque de medios de vida
sostenibles, lo que permite comprender cómo los
distintos capitales financiero, humano, social, físico,
natural y psicológico condicionan la capacidad de
los actores rurales para transitar hacia la formalidad
y mejorar sus condiciones de vida (Tabares et al.,
2022).
La informalidad laboral no solo tiene
implicancias económicas y sociales, sino también
políticas, en América Latina, la literatura ha
sostenido que los trabajadores informales participan
menos en procesos electorales y tienden a ser menos
afines a partidos de izquierda, estos hallazgos
sugieren que la influencia política de la
informalidad ha sido sobreestimada y que las
brechas entre trabajadores formales e informales en
términos de comportamiento electoral son reducidas
(Baker & Dorr, 2022).
La informalidad es un fenómeno global que se
manifiesta en distintas formas y magnitudes. En
Europa del Este, investigaciones recientes sobre la
economía en la sombra en Ucrania muestran que la
medición de la informalidad sigue siendo un
desafío, pero también un campo en evolución que
invita a reflexionar sobre el futuro de los estudios de
informalidad, estos hallazgos refuerzan la idea de
que la informalidad debe entenderse como un
fenómeno dinámico, sujeto a cambios en las
metodologías de análisis y en las políticas públicas
que buscan reducirla, lo que subraya la necesidad de
revisiones sistemáticas y comparativas a nivel
internacional (Shadow Economy Survey in Ukraine,
2022).
La digitalización de los sistemas tributarios se
ha promovido en países en desarrollo como una
estrategia para ampliar la base fiscal y acelerar la
formalización, sin embargo, la evidencia muestra
que este proceso puede generar efectos adversos,
especialmente para micro y pequeñas empresas de
baja productividad que carecen de capacidades para
cumplir con las nuevas exigencias, este escenario
revela que la formalización digital no siempre
conduce a mayor inclusión, sino que puede
profundizar desigualdades y exclusiones (Roy &
Khan, 2021).
En el plano institucional, la literatura ha
mostrado que la protección de los derechos de
propiedad constituye un factor decisivo para
incentivar el emprendimiento formal y el
autoempleo, mientras que el control de la corrupción
presenta efectos menos concluyentes, un análisis
comparativo en 30 países europeos, incluyendo
economías en transición de Europa Central y del
Este, confirma que una mayor seguridad jurídica en
torno a la propiedad impulsa la creación de negocios
y la formalización, mientras que la corrupción no
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muestra una relación significativa con las tasas de
autoempleo, estos hallazgos refuerzan la idea de que
las instituciones formales sólidas son determinantes
para orientar la actividad económica hacia la
formalidad y, en consecuencia, para ampliar la base
tributaria (Box, Gratzer & Lin, 2023).
En el Perú, la persistencia de altos niveles de
informalidad tributaria limita la capacidad del
Estado para recaudar ingresos, restringe la provisión
de servicios públicos y genera inequidad en la
distribución de la carga fiscal; aunque se han
implementado diversas estrategias de política
tributaria, como la digitalización de procesos y la
simplificación de regímenes, aún persisten barreras
significativas que dificultan la ampliación de la base
de contribuyentes, especialmente en las micro y
pequeñas empresas que concentran gran parte de la
informalidad.
Este estudio se justifica por su relevancia en el
contexto actual de transformación fiscal y
modernización institucional, donde la necesidad de
fortalecer la cultura tributaria, mejorar la
transparencia y combatir la evasión se vuelve
urgente para garantizar la sostenibilidad fiscal y la
equidad social, la investigación es importante
porque ofrece una visión integral de las tendencias
internacionales y nacionales en políticas tributarias,
permitiendo identificar los factores que limitan la
efectividad de las estrategias actuales y las
oportunidades de innovación que pueden ser
adaptadas al caso peruano, su relevancia radica en
que contribuye a la discusión académica y práctica
sobre cómo diseñar políticas más inclusivas y
eficientes, capaces de reducir la informalidad y
ampliar la base de contribuyentes, lo que impacta
directamente en la competitividad empresarial y en
la capacidad del Estado de cumplir con sus
funciones redistributivas.
En este marco, surge la pregunta de
investigación: ¿Qué estrategias de política tributaria
pueden contribuir a reducir la informalidad y
ampliar la base de contribuyentes en el Perú?; y de
ella se derivan problemas específicos como: a) ¿Qué
tendencias internacionales en política tributaria
resultan aplicables al contexto peruano?, b) ¿Cuáles
son los principales retos que enfrenta el país en la
implementación de dichas estrategias?, c) ¿Qué
oportunidades ofrece la innovación digital para
fortalecer la inclusión fiscal?, y d) ¿Qué
lineamientos de política tributaria pueden
proponerse para garantizar la sostenibilidad y
equidad del sistema?
El alcance de este trabajo se centra en analizar
experiencias comparadas y evidencias
sistematizadas que permitan proponer lineamientos
de política tributaria aplicables al Perú,
considerando tanto medidas tradicionales como
innovaciones digitales, en consecuencia, el objetivo
principal es: analizar las estrategias de política
tributaria que pueden contribuir a reducir la
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informalidad y ampliar la base de contribuyentes en
el Perú, mientras que los objetivos específicos son:
a) identificar las principales tendencias en políticas
tributarias orientadas a la formalización; b)
examinar los retos y limitaciones que enfrenta el
país en la implementación de dichas estrategias; c)
evaluar las oportunidades de innovación fiscal,
especialmente en el ámbito digital; y d) proponer
lineamientos de política tributaria que fortalezcan la
inclusión y la sostenibilidad fiscal.
Marco Teórico
Como primer antecedente internacional
tenemos Oanh et al., (2024) estudian la relación
entre economía informal, corrupción e ingresos
tributarios en países con alto y bajo desarrollo
financiero, aplicando el modelo PVAR, su aporte
teórico señala que la economía informal surge de la
evasión fiscal y la corrupción, afectando
directamente la recaudación y la confianza
institucional, el estudio aporta un marco
comparativo que evidencia cómo el entorno
institucional y financiero condiciona la efectividad
de las políticas tributarias, lo cual resulta clave para
comprender las estrategias de formalización en
países como el Perú.
Un estudio de Hassanein, Samak & Abdelaziz
(2024) investigan el efecto sinérgico de la
complejidad económica y la gobernanza sobre la
calidad de vida en 75 países en desarrollo entre 2011
y 2021, utilizando el método SYS-GMM, el estudio
demuestra que tanto la complejidad económica
como la gobernanza mejoran de manera consistente
el bienestar social, y la misma, modula
significativamente el impacto de la complejidad
económica, generando un efecto neto positivo, los
resultados destacan la relevancia de indicadores
como la eficacia gubernamental, el estado de
derecho y el control de la corrupción, estableciendo
umbrales críticos de política que condicionan la
sostenibilidad de los efectos positivos.
Por otro lado Atta & Sharifi (2024) realizan
una revisión sistemática de la literatura sobre la
relación entre el Estado de derecho y la
sostenibilidad ambiental, aplicando el marco
PRISMA a 108 estudios indexados en Web of
Science., su análisis identifica que el Estado de
derecho, a través de componentes como la eficacia
gubernamental, la estabilidad política, la rendición
de cuentas y el control de la corrupción, es un factor
decisivo para la implementación efectiva de
políticas ambientales, el estudio concluye que, sin
instituciones sólidas y mecanismos de
cumplimiento, incluso las regulaciones más
estrictas resultan ineficaces, este aporte teórico es
relevante para tu revisión porque evidencia cómo la
calidad institucional y el respeto al Estado de
derecho condicionan la efectividad de las políticas
públicas, un principio extrapolable al ámbito
tributario y a la formalización de contribuyentes en
el Perú.
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Robles Ortiz & Ambriz Torres (2024)
analizan la relación entre empleo informal, sector
terciario y Producto Interno Bruto en México
mediante un modelo de ecuaciones estructurales
aplicado al periodo 1980–2022. El estudio
demuestra que incrementos en impuestos,
desempleo y salarios mínimos tienden a elevar la
informalidad, la cual aporta significativamente al
PIB, especialmente en el comercio minorista y otros
servicios del sector terciario.
Los autores discuten los enfoques de
exclusión y salida para explicar las causas de la
informalidad, destacando que ésta reduce la
recaudación fiscal y limita la capacidad del Estado
para financiar gasto público. Su aporte teórico
resulta relevante para comprender cómo la política
tributaria y las condiciones macroeconómicas
inciden en la informalidad, ofreciendo un marco
comparativo aplicable al caso peruano.
Según Sundarasen et al., (2024), la relación
entre corrupción y desempeño empresarial depende
en gran medida del contexto institucional en el que
operan las firmas que, en países de altos ingresos, la
corrupción puede actuar como un mecanismo de
“greasing the wheels”, permitiendo a las empresas
sortear trámites burocráticos excesivos y acceder
con mayor rapidez a contratos o recursos, lo que se
traduce en un impacto positivo sobre la rentabilidad,
sin embargo, en países de ingresos medios y bajos,
donde las instituciones suelen ser más débiles y
prevalecen vacíos regulatorios, la corrupción genera
efectos adversos bajo la lógica de “sanding the
wheels”, incrementando los costos de transacción,
reduciendo la competitividad y debilitando la
confianza de los inversionistas. Además, los autores
destacan que la calidad de la auditoría, medida por
la reputación de los auditores, puede moderar esta
relación, ya que auditores con mayor prestigio
contribuyen a mejorar la transparencia y mitigar los
efectos negativos de la corrupción sobre el
desempeño empresarial.
Para Torm & Oehme (2024), la relación entre
protección social contributiva y formalización en
países de ingresos bajos y medios es compleja y
depende de múltiples factores institucionales y
productivos, su revisión sistemática evidencia que
extender esquemas contributivos de seguridad
social hacia micro, pequeñas y medianas empresas
(MSMEs) puede incentivar la formalización, tanto
de las unidades económicas como de los
trabajadores, sin embargo, advierten que la
formalización empresarial (margen extensivo) no
garantiza automáticamente la formalización laboral
(margen intensivo), ya que persisten brechas en
cobertura, cumplimiento y capacidad financiera de
las empresas.
Indica Ciucci (2024), la educación ejerce un
papel determinante en la reducción de la evasión
fiscal y el tamaño de la economía informal, a través
de un modelo teórico y evidencia empírica en 133
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países entre 2001 y 2020, el autor demuestra que
mayores niveles de educación generan un efecto de
sustitución en el esfuerzo laboral: los trabajadores
más especializados tienden a utilizar tecnologías
visibles y avanzadas, difíciles de ocultar a las
autoridades tributarias, lo que disminuye las
oportunidades de evasión, en consecuencia, la
educación no solo incrementa la productividad y la
innovación, sino que también fortalece la capacidad
de los Estados para ampliar su base tributaria y
reducir la participación en la economía en la sombra
y estos hallazgos refuerzan la importancia de la
inversión en capital humano como estrategia de
política pública para combatir la informalidad y
mejorar la recaudación
Manifiestan Delfin-Ortega et al., (2024), la
progresividad tributaria constituye un factor clave
para explicar los niveles de recaudación en México,
el estudio, que abarca el periodo 1992–2016,
demuestra que mientras el impuesto sobre la renta
(ISR) mantiene un carácter progresivo, el IVA
presenta un patrón regresivo y a través de modelos
de cointegración y corrección de errores, los autores
evidencian que una mayor progresividad en los
impuestos directos se asocia positivamente con el
incremento de la recaudación, tanto en el corto
como en el largo plazo. Estos hallazgos refuerzan la
hipótesis de que la equidad fiscal no solo mejora la
distribución del ingreso, sino que también fortalece
la capacidad del Estado para financiar políticas
públicas y reducir la informalidad, al incentivar el
cumplimiento tributario en sectores de mayores
ingresos
Exterioriza Barra & Papaccio (2024), la
calidad regulatoria constituye un factor decisivo en
la reducción de la economía informal, a través de un
modelo teórico y evidencia empírica en Italia entre
2004 y 2019, los autores demuestran que regiones
con instituciones más sólidas y marcos regulatorios
de mayor calidad presentan menores niveles de
empleo irregular, el estudio confirma que la
informalidad laboral no depende únicamente de los
costos tributarios o de seguridad social, sino
también de la percepción ciudadana sobre la eficacia
de las instituciones, la confianza en el Estado y la
probabilidad de sanción, en conclusión, la mejora de
la calidad regulatoria y del diseño institucional
fortalece la legalidad del mercado laboral y reduce
los incentivos para participar en la economía
informal
Revelan Mong & Lim (2024), la expansión de
la economía en la sombra constituye uno de los
principales obstáculos para la recaudación fiscal en
países en desarrollo como Camboya y a través de un
análisis econométrico de series de tiempo (1993–
2020), los autores demuestran que el crecimiento del
sector informal reduce significativamente los
ingresos tributarios, al erosionar la base imponible y
generar un entorno competitivo desigual frente a las
empresas formales, además, se confirma que la
inflación ejerce un efecto negativo sobre la
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recaudación, mientras que el crecimiento del PIB
real contribuye positivamente a fortalecer los
ingresos fiscales.
Estos hallazgos subrayan que la informalidad
no solo limita la capacidad del Estado para financiar
servicios públicos, sino que también perpetúa
desigualdades y debilita la sostenibilidad fiscal,
reforzando la necesidad de políticas integrales que
combinen reformas tributarias, fortalecimiento
institucional y estrategias de formalización
Muestran Yupanqui-Castillo et al., (2024), la
recaudación del impuesto corporativo en el Perú
durante la pandemia de Covid-19 experimentó una
fuerte caída en 2020, seguida de una recuperación
significativa en 2021 gracias a las medidas fiscales
de alivio implementadas por el gobierno. El estudio,
basado en datos de SUNAT y el Banco Central de
Reserva, muestra que los distintos regímenes
tributarios (general, MYPE, especial y nuevo RUS)
reflejaron esta tendencia, con una disminución
inicial y un repunte posterior.
Asimismo, se evidencia que la recuperación
estuvo vinculada a la reactivación de sectores
estratégicos como minería, manufactura y
construcción, así como a la mejora en la
administración tributaria, estos hallazgos subrayan
que, en contextos de crisis, la efectividad de las
políticas fiscales y la capacidad institucional de la
administración tributaria son determinantes para
sostener la recaudación y garantizar la estabilidad
económica
Según Kwakwa (2024), la tributación y las
finanzas corporativas tienen un efecto directo sobre
la calidad ambiental en Ghana. A través del modelo
STIRPAT, el autor demuestra que los impuestos y
el crédito empresarial, aunque fundamentales para
el desarrollo económico, tienden a incrementar las
emisiones de dióxido de carbono en el largo plazo,
en contraste, factores como la apertura comercial, la
urbanización y el gasto público muestran efectos
reductores sobre la contaminación, el estudio
concluye que, sin un diseño institucional adecuado,
la tributación y el financiamiento corporativo
pueden convertirse en motores de degradación
ambiental, lo que plantea la necesidad de políticas
fiscales verdes y de orientar el crédito hacia
proyectos sostenibles
Para Abeysekera (2024), las políticas fiscales
y monetarias en Sri Lanka han estado demasiado
enfocadas en la reparación económica y la gestión
de deuda, lo que ha limitado su capacidad
redistributiva y de apoyo a los sectores más
vulnerables, y el estudio concluye que ampliar la
base tributaria y diseñar impuestos progresivos es
esencial para reducir pobreza e inequidad, y que la
coordinación con políticas públicas es clave para
sostener el desarrollo sostenible.
Indican Eaton et al., (2024), la presencia de
organizaciones criminales en El Salvador reduce la
ISSN: 2665-0398
Revista Aula Virtual, ISSN: 2665-0398; Periodicidad: Continua
Volumen: 6, Número: 13, Año: 2025 (Continua-2025)
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capacidad de los gobiernos municipales para
generar ingresos propios, pues las extorsiones de las
maras disminuyen los recursos de ciudadanos y
empresas para cumplir con sus obligaciones
fiscales, este efecto se observa con mayor intensidad
en municipios de tamaño medio, donde la
recaudación local se ve directamente afectada por la
violencia y la presión territorial, como
consecuencia, las municipalidades incrementan su
dependencia de transferencias del gobierno central,
limitan la provisión de servicios públicos y pierden
autonomía fiscal, además, las actividades de las
pandillas como retenes barriales y cobros ilegales al
transporte de bienes restringen la movilidad de
factores productivos y generan impactos negativos
en la actividad económica, tanto en los municipios
afectados como en los vecinos, debilitando así la
efectividad de la descentralización como estrategia
de desarrollo local.
Enseña Odei (2024), la innovación
empresarial en mercados emergentes depende de la
interacción entre condiciones institucionales y
estructuras de propiedad, a partir de un estudio
empírico con datos de 21,056 empresas en 42 países
africanos, se encontró que la inestabilidad política
reduce significativamente la capacidad de las firmas
para invertir en innovación, mientras que la
competencia informal y un entorno legal favorable
pueden estimularla, el análisis concluye que las
empresas de propiedad doméstica aprovechan mejor
un marco legal sólido para innovar, mientras que las
de propiedad extranjera son más vulnerables a la
inestabilidad institucional y en conjunto, los
resultados muestran que la calidad de las
instituciones y la estabilidad de las políticas son
determinantes para que las firmas puedan sostener
procesos innovadores y diferenciarse en contextos
de alta informalidad
Ostentan Balletta & Lavezzi (2023), la
extorsión ejercida por la Mafia en Sicilia opera
como un sistema paralelo de tributación regresiva
que afecta con mayor severidad a las pequeñas
empresas, dicho estudio combinó un modelo teórico
de tributación bajo información asimétrica con un
análisis empírico de 334 firmas utilizando datos
judiciales y financieros sobre pagos de pizzo, los
resultados muestran que las pequeñas empresas
pueden perder hasta el 40% de sus beneficios,
mientras que las grandes apenas un 2%,
confirmando un patrón fuertemente regresivo,
además, sectores como construcción y transporte
presentan mayor vulnerabilidad, la investigación
concluye que esta dinámica genera barreras de
entrada, limita la expansión de negocios pequeños y
crea trampas de pobreza, afectando la estructura de
mercado y el desarrollo económico regional.
Como antecedente nacional tenemos a
Hinojosa Salazar et al., (2024), quienes indican que
la orientación tributaria es un mecanismo decisivo
para promover la formalización de micro y
pequeñas empresas en Chachapoyas, el estudio,
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basado en encuestas a 371 empresarios, evidencia
que la mayoría posee un conocimiento regular de
sus obligaciones fiscales y percibe un rol limitado
del Estado en la difusión y acompañamiento, la
discusión concluye que la falta de campañas
efectivas y de cultura tributaria explica la
persistencia de la informalidad, y que la orientación
fiscal puede mejorar la relación entre contribuyentes
y la administración, facilitando el acceso a
beneficios como crédito, servicios de salud y
participación en contrataciones públicas.
En su estudio Moyo (2022) demuestra que la
informalidad en África subsahariana constituye un
rasgo estructural de la economía, representando
alrededor del 55% del PIB y empleando al 80% de
la fuerza laboral, con cerca del 90% de los
trabajadores dependiendo de actividades no
reguladas, según su análisis, la probabilidad de
formalización aumenta en empresas jóvenes y
dirigidas por individuos con mayor nivel educativo
y experiencia, aunque los costos de registro y la baja
percepción de beneficios continúan siendo barreras
significativas, estos hallazgos refuerzan la
necesidad de políticas que reduzcan los costos de
entrada y aumenten los incentivos de formalización,
como acceso a financiamiento y servicios públicos.
Metodología
El presente estudio se fundamentó en una
revisión sistemática de la literatura desarrollada
conforme a las directrices PRISMA (Preferred
Reporting Items for Systematic Reviews and Meta-
Analyses), con el propósito de identificar, analizar y
sintetizar la evidencia científica reciente sobre las
estrategias de política tributaria orientadas a reducir
la informalidad y ampliar la base de contribuyentes
en el Perú. La búsqueda se orientó a reunir estudios
publicados entre 2021 y 2025 en bases de datos
reconocidas como Scopus y SciELO, empleando
operadores booleanos (AND, OR, NOT) y
truncamientos combinados con palabras clave en
inglés y español como “tax policy”, “fiscal policy”,
“informality”, “informal economy”, “tax base”,
“broadening tax base”, “Peru” y “Latin America”.
Se consideraron artículos científicos,
revisiones sistemáticas y estudios comparativos en
inglés o español que analizaran la relación entre
política tributaria e informalidad, así como
experiencias internacionales aplicables al contexto
peruano, excluyéndose duplicados, trabajos no
revisados por pares y estudios ajenos a la temática,
el proceso de análisis siguió las etapas de
identificación, selección y síntesis de la
información, asegurando la validez y transparencia
metodológica.
En total, se identificaron 420 estudios, se
eliminaron duplicados y documentos irrelevantes
quedando 108 artículos para revisión preliminar;
posteriormente, se depuró el corpus a 55 estudios
mediante criterios de pertinencia y calidad
metodológica, y finalmente se incluyeron 26
ISSN: 2665-0398
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artículos que aportaron evidencia sustantiva para la
discusión sobre las tendencias, retos y
oportunidades de la política tributaria frente a la
informalidad en el Perú, los criterios de inclusión
consideraron estudios originales, revisiones
sistemáticas, evaluaciones de programas y estudios
comparativos publicados entre 2021 y 2025, en
inglés o español, que abordaran estrategias
tributarias vinculadas a la formalización, la
ampliación de la base fiscal y la sostenibilidad del
sistema tributario.
Se excluyeron documentos duplicados,
literatura gris y publicaciones sin relación directa
con el objeto de estudio, la selección de estudios se
realizó en tres fases: lectura de títulos y resúmenes,
evaluación del texto completo y aplicación de
criterios de elegibilidad. La calidad metodológica de
los estudios incluidos fue evaluada mediante
herramientas validadas como STROBE para
estudios observacionales y CASP para revisiones
sistemáticas. Finalmente, los resultados fueron
organizados según variables clave: tipo de estrategia
tributaria, país de estudio, instrumentos aplicados,
impactos en la formalización y ampliación de la
base de contribuyentes, y vacíos identificados en la
política fiscal.
!
!
Figura 1. Esquema PRISMA
Base de Datos
Scopus/WOS
Autor/Autores
Esther Salvi, Frank-Martin Belz,
Sophie Bacq
Año / País
2023 - Alemania
Tipo
manuscrito
Artículo de revisión (Integrative
Review)
Categoría
Emprendimiento informal
Revista
Entrepreneurship Theory and Practice
(SAGE Publishing)
Base de datos
Scopus - 2
Autor(es)
Eslam A. Hassanein, Nagwa Samak,
Salwa Abdelaziz
Año / País
2024 - Egipto
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Registros Iden-ficados
n = 420
Ar-culo
Duplicados
n= 312
Después de Eliminar
n = 108
Posterior de aplicar
criterios de inclusión y
exclusión
n = 53
Registros
Excluidos
n = 12
Eliminar duplicados y
aplicar criterios de
inclusión.
n = 41
Registros
Depurados
n = 15
Registros Iden-ficados
n = 26
IDENTIFICACIÓNCRIBADOIDONEIDADINCLUSIÓN
ISSN: 2665-0398
Revista Aula Virtual, ISSN: 2665-0398; Periodicidad: Continua
Volumen: 6, Número: 13, Año: 2025 (Continua-2025)
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Categoría
Gobernanza / Complejidad económica
/ Calidad de vida
Revista
Humanities & Social Sciences
Communications
Base de datos
Web of Science -3
Autor(es)
Nausheen Atta, Ayyoob Sharifi
Año/País
2024 – Japon - Libao
Tipo de
manuscrito
Revisión sistemática
Categoría
Estado de derecho / Sostenibilidad
ambiental
Revista
Sustainable Development (Wiley)
Base de datos
Scopus / Web of Science -4
Autor(es)
David Robles Ortiz, Raymundo
Alexei Ambriz Torres
Año/País
2024 – México
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Economía informal / Política fiscal /
Empleo
Revista
Economies (MDPI)
Base de datos
Scopus / Web of Science-5
Autor(es)
Armin von Schiller
Año/País
2024-Alemania
Tipo de
manuscrito
Artículo original / Investigación
experimental
Categoría
Cumplimiento tributario /
Administración fiscal local
Revista
Journal of Public Affairs (Wiley)
Base de datos
Scopus / Web of Science-6
Autor(es)
Sheela Sundarasen, Izani Ibrahim,
Ahnaf Ali Alsmady, Tanaraj Krishna
Año/País
2024- Arabia Saudita – Malasia
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Corrupción / Desempeño empresarial /
Auditoría
Revista
Economies
Base de datos
Scopus / Web of Science-7
Autor(es)
Nina Torma, Marty Oehme
Año/Pais
2024/Dinamarca/Alemania
Tipo de
manuscrito
Revisión sistemática
Categoría
Protección social contributiva /
Formalización de MSMEs
Revista
World Development (Elsevier)
Base de datos
Scopus / Web of Science-8
Autor(es)
Salvatore Ciucci
Año/Pais
2024- Italia
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Educación / Evasión fiscal
Revista
Economic Change
Base de datos
Scopus / Web of Science-9
Autor(es)
Odette Virginia Delfin Ortega, José
César Lenin Navarro-Chávez, Noemí
Ramírez Sepúlveda
Año/País
2024 / Mexico
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Progresividad tributaria / Política fiscal
Revista
International Journal of Public Policy
and Administration Research
Base de datos
Scopus / Web of Science-10
Autor(es)
Cristian Barra, Anna Papaccio
Año/País
2024 – Italia
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Calidad regulatoria / Economía informal
Revista
Social Indicators Research (Springer)
Base de datos
Scopus / Web of Science-11
Autor(es)
Mara Mong, Siphat Lim
Año/País
2024 – Camboya
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Economía en la sombra / Tributación
Revista
Edelweiss Applied Science and
Technology
Base de datos
Scopus / Web of Science-12
Autor(es)
Ana Leyla Yupanqui-Castillo,
Katarzyna Werner-Masters, Franklin
Cordova-Buiza
Año/País
2024 – Perú / Reino Unido
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Política fiscal / Recaudación empresarial
en pandemia
Revista
Public and Municipal Finance
Base de datos
Scopus / Web of Science-13
Autor(es)
Nara Monkam, Maonei Gladys
Mangwanya
ISSN: 2665-0398
Revista Aula Virtual, ISSN: 2665-0398; Periodicidad: Continua
Volumen: 6, Número: 13, Año: 2025 (Continua-2025)
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Año/País
2024 – Sudáfrica
Tipo de
manuscrito
Revisión sistemática
Categoría
Descentralización fiscal
Revista
F1000Research
Base de datos
Scopus / Web of Science-14
Autor(es)
Kent Eaton, Silvana Huanqui, José
Larios
Año/País
2024 – El Salvador / EE. UU. / Perú
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Finanzas municipales / Crimen
organizado
Revista
The Journal of Development Studies
Base de datos
Scopus / Web of Science-15
Autor(es)
Indra Abeysekera
Año/País
2024 – Sri Lanka / Australia
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Políticas fiscales, monetarias y
públicas / Desarrollo sostenible
Revista
Sustainability
Base de datos
Scopus / Web of Science-16
Autor(es)
Samuel Amponsah Odei
Año/País
2024 – África / República Checa
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Condiciones institucionales /
Innovación empresarial / Propiedad de
firmas
Revista
PLOS ONE
Base de datos
Scopus / Web of Science-17
Autor(es)
Aldo Salinas, Cristian Ortiz, Moreno
Muffatto, Javier Changoluisa
Año/País
2023 – Ecuador / Chile / Italia
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Emprendimiento informal
Revista
Entrepreneurship Research Journal
Base de datos
Scopus / Web of Science-18
Autor(es)
Marcus Box, Karl Gratzer, Xiang Lin
Año/País
2023 – Europa / Suecia
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Autoempleo / Corrupción / Derechos
de propiedad
Revista
SN Business & Economics (Springer
Nature)
Base de datos
Scopus / Web of Science-19
Autor(es)
Colin C. Williams, Ardiana Gashi
Año/País
2022 – Reino Unido / Kosovo
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Balcanes Occidentales
Revista
South East European Journal of
Economics and Business
Base de datos
Scopus / Web of Science-20
Autor(es)
Arto Lanamäki, Tauri Tuvikene
Año/País
2022 – Estonia / Finlandia
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Plataformas digitales / Formalización
selectiva / Economía colaborativa
Revista
Geoforum (Elsevier)
Base de datos
Scopus / Web of Science-21
Autor(es)
Busani Moyo
Año/País
2022 – Sudáfrica / 13 países de
África Subsahariana
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Formalización de actividades
informales
Revista
African Journal of Economic and
Management Studies
Base de datos
Scopus / Web of Science-22
Autor(es)
Diamanta Skenderi, Besnik
Skenderi
Año/País
2022 – Kosovo
Tipo de
manuscrito
Artículo de conferencia
Categoría
Evasión fiscal
Revista
IFAC PapersOnLine
Base de datos
Scopus / Web of Science-23
Autor(es)
Matías Dewey, Donato Di Carlo
Año/País
2022 – Alemania / Italia
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
No aplicación regulatoria / Política
industrial / Gobernanza fiscal
Revista
Regulation & Governance
ISSN: 2665-0398
Revista Aula Virtual, ISSN: 2665-0398; Periodicidad: Continua
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Base de datos
Scopus / Web of Science-24
Autor(es)
Johanna Söderström
Año/País
2022 – Namibia / Suecia
Tipo de
manuscrito
Artículo original
Categoría
Cumplimiento fiscal
Revista
The Journal of Modern African
Studies
Base de datos
Scopus / Web of Science-25
Autor(es)
Andy Baker, Dalton Dorr
Año/País
2022 – Estados Unidos / América
Latina
Tipo de
manuscrito
Artículo original (meta-análisis)
Categoría
Informalidad laboral
Revista
Latin American Politics and Society
Base de Datos
Scopus/WOS-26
Autor/Autores
Tonio Weicker
Año/Pais
2022 - Alemania
Tipo
manuscrito
Artículo de investigación (Research
Article)
Categoría
Informalidad / Gobernanza
Revista
Geoforum (Elsevier, ScienceDirect)
Tabla 1. Detalle de revistas
Resultados y Discusiones
La revisión sistemática identificó un conjunto
diverso de estrategias tributarias orientadas a
reducir la informalidad y ampliar la base de
contribuyentes, agrupadas en cinco categorías
principales:
1. Simplificación normativa y reducción de costos
de cumplimiento.
2. Digitalización fiscal y automatización de
procesos.
3. Fortalecimiento institucional y gobernanza
tributaria.
4. Incentivos vinculados a inclusión financiera y
protección social.
5. Progresividad y equidad fiscal, de los 26
estudios seleccionados, 18 se centraron en
países en desarrollo, 6 en economías avanzadas
y 2 en contextos híbridos, la evidencia muestra
que las estrategias más efectivas combinan
medidas técnicas con reformas institucionales, y
que su impacto depende del entorno político,
económico y administrativo en el que se
implementan.
En cuanto a los instrumentos más recurrentes,
destacan la facturación electrónica, los formularios
prellenados, los regímenes simplificados para
MYPE, las plataformas digitales de fiscalización y
los esquemas de protección social contributiva, la
digitalización tributaria aparece como una
herramienta clave para mejorar la eficiencia
recaudatoria, reducir la evasión y ampliar la base
fiscal, pero también puede generar efectos adversos
como la “formalización prematura” en empresas de
baja capacidad operativa (Roy & Khan, 2021).
Asimismo, se confirma que la calidad
institucional medida por indicadores como el Estado
de derecho, la eficacia gubernamental y el control
de la corrupción condiciona la efectividad de las
estrategias fiscales (Atta & Sharifi, 2024; Hassanein
ISSN: 2665-0398
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et al., 2024). En contextos de alta informalidad, las
políticas tributarias más efectivas son aquellas que
reconocen la heterogeneidad de los actores
informales y articulan incentivos económicos,
simplificación normativa y fortalecimiento de
capacidades administrativas, también se
identificaron patrones regionales: en América
Latina, la informalidad está estrechamente
vinculada a la debilidad institucional, la rigidez
regulatoria y la baja percepción de beneficios
fiscales (Salinas et al., 2023; Baker & Dorr, 2022);
en Asia, el desarrollo financiero y la inclusión
digital aparecen como factores clave para la
formalización (Ur Rahman et al., 2023; Tran, 2024);
en África, la descentralización fiscal y el uso de
tecnologías digitales han mostrado resultados
positivos en la recaudación local (Monkam &
Mangwanya, 2024). En Europa del Este, la
informalidad se analiza como un fenómeno
dinámico y persistente, vinculado a la evolución de
las metodologías de medición y a la legitimidad del
sistema fiscal (Shadow Economy Survey in
Ukraine, 2022).
Los resultados obtenidos permiten contrastar
y enriquecer los antecedentes teóricos presentados
en la introducción, por ejemplo, mientras Von
Schiller (2024) destaca que intervenciones simples
como las notificaciones disuasivas pueden mejorar
el cumplimiento tributario sin necesidad de
reformas estructurales, la revisión sistemática revela
que estas medidas son más efectivas cuando se
integran en sistemas institucionales sólidos y
acompañadas de incentivos tangibles, asimismo, el
estudio de Tran (2024) sobre el trade misinvoicing
en Vietnam confirma que los altos costos de
transacción y las debilidades institucionales
fomentan la evasión, lo que se alinea con los
hallazgos de Mong & Lim (2024) sobre la erosión
de la base tributaria en Camboya debido al
crecimiento de la economía en la sombra.
La evidencia también confirma que la
digitalización tributaria, aunque prometedora, no es
una solución universal, en el caso peruano, donde
las MYPE enfrentan barreras tecnológicas,
organizacionales e institucionales, la
implementación de herramientas digitales debe
considerar la capacidad real de los contribuyentes
para adaptarse y la experiencia de India con el GST
y de África en impuestos locales muestra que la
tecnología puede ser aliada de la inclusión fiscal si
se acompaña de procesos de adaptación
institucional, soporte técnico y simplificación
normativa (Monkam & Mangwanya, 2024; Roy &
Khan, 2021).
Por otro lado, los estudios sobre gobernanza y
calidad institucional (Hassanein et al., 2024; Atta &
Sharifi, 2024) refuerzan la idea de que, sin
instituciones sólidas, incluso las estrategias más
sofisticadas pueden fracasar, en el Perú, esto implica
que la política tributaria debe articularse con
reformas institucionales que fortalezcan la
ISSN: 2665-0398
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fiscalización, la transparencia y la rendición de
cuentas.
La progresividad tributaria también emerge
como un factor decisivo: Delfin-Ortega et al.,
(2024) demuestran que una estructura fiscal más
equitativa no solo mejora la distribución del ingreso,
sino que también incentiva el cumplimiento
voluntario y fortalece la capacidad recaudatoria;
Además, la revisión confirma que la informalidad
no es homogénea.
Salvi et al., (2023) y Polese (2023) muestran
que existen trayectorias diferenciadas de
formalización según el perfil del contribuyente, el
sector económico y el entorno institucional, esto
implica que las estrategias tributarias deben ser
segmentadas y adaptadas a las realidades
específicas de cada grupo, especialmente en
contextos rurales, donde el emprendimiento
informal cumple funciones sociales y económicas
críticas (Tabares et al., 2022).
Finalmente, los estudios sobre cultura
tributaria y relación Estado-sociedad (Söderström &
Wangel, 2023; Söderström, 2022) evidencian que la
legitimidad del sistema fiscal depende de la
existencia de canales accesibles de interacción,
confianza institucional y percepción de equidad, en
el Perú, esto refuerza la necesidad de fortalecer la
educación fiscal, promover la participación
ciudadana y construir una cultura tributaria basada
en la corresponsabilidad.
Conclusión
La revisión sistemática realizada confirma
que la informalidad tributaria en el Perú constituye
un fenómeno complejo, multidimensional y
persistente, que requiere estrategias integrales de
política fiscal adaptadas a las capacidades reales de
los contribuyentes y al entorno institucional del país,
los 26 estudios seleccionados evidencian que las
estrategias más efectivas para reducir la
informalidad y ampliar la base de contribuyentes
combinan simplificación normativa, digitalización
fiscal, fortalecimiento institucional, incentivos
económicos y progresividad tributaria, además la
digitalización de los sistemas tributarios, si bien ha
demostrado ser una herramienta poderosa para
mejorar la eficiencia recaudatoria y combatir la
evasión, también puede generar efectos adversos
como la formalización prematura, especialmente en
micro y pequeñas empresas con baja capacidad
operativa, por ello, su implementación debe
considerar criterios de inclusión, gradualidad y
soporte técnico.
Asimismo, la calidad institucional emerge
como un factor decisivo: sin mecanismos sólidos de
gobernanza, fiscalización y rendición de cuentas,
incluso las estrategias más sofisticadas pueden
resultar ineficaces, la evidencia internacional
muestra que la confianza en el Estado, la percepción
de equidad fiscal y la existencia de canales
accesibles de interacción entre ciudadanía y
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administración tributaria son condiciones necesarias
para consolidar una cultura tributaria legítima y
sostenible. En el caso peruano, esto implica que las
políticas tributarias deben articularse con reformas
institucionales, programas de educación fiscal y
mecanismos de participación ciudadana.
La revisión también confirma que la
informalidad no es homogénea: existen trayectorias
diferenciadas de formalización según el perfil del
contribuyente, el sector económico y el contexto
territorial. Por tanto, las estrategias deben ser
segmentadas y sensibles a las realidades específicas,
especialmente en zonas rurales y sectores
vulnerables. Además, se destaca que la
progresividad tributaria no solo mejora la
distribución del ingreso, sino que también fortalece
el cumplimiento voluntario y la capacidad
recaudatoria del Estado.
En suma, la ampliación de la base de
contribuyentes en el Perú requiere un enfoque
integral, gradual y adaptativo, que combine
innovación fiscal, fortalecimiento institucional y
reconocimiento de la diversidad empresarial, las
experiencias internacionales analizadas ofrecen
lecciones valiosas que pueden ser contextualizadas
y aplicadas al diseño de políticas tributarias más
inclusivas, equitativas y sostenibles. Esta revisión
sistemática contribuye a ese propósito, ofreciendo
una base empírica y conceptual para orientar futuras
reformas fiscales en el país.
Referencias
Abeysekera, I. (2024). The influence of fiscal,
monetary, and public policies on sustainable
development in Sri Lanka. Sustainability, 16(2),
580. Documento en línea. Disponible
https://doi.org/10.3390/su16020580
Atta, N., & Sharifi, A. (2024). A systematic
literature review of the relationship between the
rule of law and environmental sustainability.
Sustainable Development, 32(6), 7051–7068.
Documento en línea. Disponible
https://doi.org/10.1002/sd.3087
Baker, A., & Dorr, D. (2022). Labor informality and
the vote in Latin America: A meta-analysis. Latin
American Politics and Society, 64(2), 22–64.
Documento en línea. Disponible
https://doi.org/10.1017/lap.2022.4
Balletta, L., & Lavezzi, A. M. (2023). The
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Economics, 51(4), 1109–1141. Documento en
línea. Disponible
https://doi.org/10.1016/j.jce.2023.05.003
Barra, C., & Papaccio, A. (2024). Does regulatory
quality reduce informal economy? A theoretical
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