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Tipo de Publicación: Articulo Científico
Recibido: 02/11/2025
Aceptado: 04/12/2025
Publicado: 30/12/2025
Código Único AV: e619
Páginas: 1(2681-2697)
DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.18268756
Autoras:
Angie Vanussa Sánchez-Lazo
Magister en Finanzas
https://orcid.org/0009-0008-1746-211X
E-mail: avsanchezlazo@ucvvirtual.edu.pe
Afiliación: Universidad César Vallejo
País: República del Perú
Miryam Griselda Lora-Loza
Doctora en Gestión y Planificación
https://orcid.org/0000-0001-5099-1314
E-mail: mlora@ucv.edu.pe
Afiliación: Universidad César Vallejo
País: República del Perú
Resumen
Este estudio sintetizó el rol de estrategias de recaudación hídrica en la
sostenibilidad financiera de proyectos de irrigación con énfasis en
países de Latinoamérica, España y otros. Se realizó una revisión
sistemática de la literatura publicada desde 2015 a 2025. La
metodología siguió los lineamientos de la declaración PRISMA 2020.
Se consultaron seis bases de datos (Scopus, Ebsco, SciELO, Dialnet,
Google Scholar, Agecon), con 322 registros iniciales, donde 30 estudios
cumplieron criterios de inclusión. Los hallazgos sugieren que las tarifas
hídricas son vitales para el funcionamiento económico de proyectos de
riego, pues mantienen costos asociados de operación, mantenimiento e
inversión. En América Latina, tarifas bien diseñadas fomentan
eficiencia del uso de agua y tecnologías sostenibles. Sin embargo, si son
bajas no cubren los costos reales lo que compromete la viabilidad. Se
enfatiza que la mejora implica también temas de gobernanza, donde
ausencias de cobro efectivo, presión social y gobernanza deficiente
afectan la gestión. En resumen, tarifas justas, junto a buena gobernanza,
asegura sostenibilidad de proyectos a largo plazo.
Palabras Clave
Recaudación hídrica, sostenibilidad financiera,
irrigación, gestión del agua
Abstract
This study synthesized the role of water charging strategies in the
financial sustainability of irrigation projects, with a focus on Latin
American countries, Spain, and others. A systematic review of the
literature published between 2015 and 2025 was carried out. The
methodology followed the guidelines of the PRISMA 2020 statement.
Six databases were consulted (Scopus, Ebsco, SciELO, Dialnet, Google
Scholar, Agecon), with 322 initial records, of which 30 studies met the
inclusion criteria. The findings suggest that water fees are vital for the
economic operation of irrigation projects, as they cover the costs of
operation, maintenance, and investment. In Latin America, well-
designed tariffs promote water use efficiency and sustainable
technologies. However, if the fees are too low, they do not cover real
costs, which affects the viability of the projects. The study also
highlights that improvement involves governance issues, where the lack
of effective fee collection, social pressure, and poor governance affect
water management. In summary, fair tariffs, along with good
governance, ensure the long-term sustainability of irrigation projects.
Keywords
Water collection, financial sustainability, irrigation,
water management
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Introducción
La sostenibilidad económica en los proyectos
de irrigación se trata de un desafío importante para
poder garantizar no solo la creación de sistemas de
riego, sino los aspectos operativos y mantenimiento
funcionen adecuadamente y a lo largo del tiempo.
Este aspecto a largo plazo es especialmente crítico
dentro de comunidades rurales y agrícolas, donde el
riego es la base de la seguridad alimentaria y la
productividad de economía (FAO, 2024). En este
contexto, los mecanismos de recaudación hídrica,
entre ellas las tarifas por área cultivada o
volumétrica se consideran herramientas para cubrir
costos operativos, asegurar la infraestructura y
garantizar que persistan los servicios mencionados
(OCDE, 2021).
En Latinoamérica, las tarifas por el agua
unidas a la construcción de sistemas de riego son
problemáticas serias que amenazan suficiencia de
agua para todos y la productividad agrícola. La mala
gestión del agua, junto a los precios injustos e
insostenibles, complica que agricultores accedan al
riego, con pagos de tarifas altas o variables que no
suelen reflejar lo que realmente cuesta el servicio,
dificultando así invertir en sus tierras. Muchos
sistemas de riego pueden ser poco confiables o
insuficientes o precarios; así que gran parte de las
cosechas se quedan sin agua segura. Por esto, no
sólo hay pérdidas económicas, sino que también
impacto negativo en la tierra, sea por salinización o
acumulación de agua. La falta de inversión en
infraestructura cada vez es más difícil conseguir
seguridad alimentaria (Banco Mundial, 2022).
En tal contexto, las revisiones de estudios
pueden servir para comprender procesos de gestión
actuales y sostenibilidad en proyectos de irrigación.
Valer (2022), en una revisión sobre la participación
en gestión hídrica en Latinoamérica, reportó
existencia de avances como incluir a la ciudadana
mediante los consejos de cuenca, aunque persistían
limitaciones sobre capacidades locales y presiones
políticas. Aparte, Álvarez-Tinoco & Preciado-
Beltrán (2020) sistematizaron hallazgos de
estrategias de gestión del agua global y regional,
enfatizando la relevancia de la Gestión Integrada de
los Recursos Hídricos, estrategia que consiste de
varias disciplinas y se basa en la descentralización.
Más recientemente, Gárate et al., (2023),
analizaron procesos de gobernanza del agua,
señalando que fortalecer capacidades técnicas y los
modelos de gestión más inclusivos y horizontales
son necesarios. Entonces, se evidencia que, a pesar
de los avances de conocimiento en gestión y
gobernanza del agua, los enfoques sobre
recaudación hídrica y sostenibilidad financiera son
aún poco explorados de manera sistemática.
En este estudio, se entiende por estrategias de
recaudación hídrica el conjunto de acciones y
mecanismos de gestión orientados a la
sostenibilidad financiera de sistemas de agua, cuyo
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propósito es resolver los conflictos relacionados con
el acceso y uso del recurso, evitando poner en riesgo
su disponibilidad y sostenibilidad futura. Por su
parte, la sostenibilidad financiera indica la
capacidad organizacional de un equilibrio estable,
sin endeudamiento y disponibilidad de recursos,
mediante la aplicación de políticas financieras en
solvencia futura. Este equilibrio engloba un mejor
desempeño estratégico, productivo y
administrativo, permitiendo planificación efectiva a
corto, mediano y largo plazo orientada al
cumplimiento de sus objetivos futuros (Al-Rubaye,
2019; Álvarez-Tinoco & Preciado-Beltrán, 2020).
La presente investigación se guía por la
siguiente pregunta: ¿Qué estrategias de recaudación
o tarifas hídricas han demostrado efectividad para
fomentar sostenibilidad financiera en proyectos de
irrigación según la literatura científica publicada
entre 2015 y 2025?
Esta revisión se justifica a nivel teórico,
actualiza y organiza el conocimiento existente sobre
esquemas de recaudación y su relación con la
sostenibilidad financiera; a nivel social, porque
genera evidencia útil para agricultores, gestores de
agua y responsables de políticas públicas,
contribuyendo a la seguridad hídrica y alimentaria
en comunidades rurales; y a nivel metodológico,
porque se sustenta en los lineamientos PRISMA,
garantizando un proceso riguroso, transparente y
reproducible en la identificación y análisis de la
literatura científica.
En síntesis, el objetivo general de este estudio
es sintetizar y analizar la evidencia científica sobre
las estrategias de recaudación hídrica aplicadas en
proyectos de irrigación y su impacto en la
sostenibilidad financiera entre 2015 y 2025.
Método
Una revisión sistemática, entendida según
Pardal-Refoyo et al., (2020), es un proceso que
combina recopilación, evaluación y posterior
síntesis de la literatura científica de línea de
investigación específica. En este caso, esta revisión
se guio bajo el esquema PECO: la población o
contexto fueron los proyectos de irrigación públicos
o comunitarios; la exposición referente a estrategias
o mecanismos de recaudación hídrica; la
comparación consideró la presencia o ausencia clara
de recaudación; y los resultados se centraron en la
sostenibilidad financiera.
Se consultaron seis bases de datos académicas
de amplio reconocimiento: Scopus, Ebsco, SciELO,
Dialnet, Google Scholar, Agecon. La búsqueda de
documentos se desarrolló entre julio y agosto de
2025, mediante uso de palabras clave en inglés y en
español, y operadores booleanos como “AND” y
“OR”. Entre las palabras clave en inglés se
incluyeron: “sustainability” “irrigation project”,
“rate”, “cost”, “revenue” mientras que en español se
emplearon expresiones como “recaudación hídrica”,
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“sostenibilidad financiera”, “proyecto de irrigación”
y “riego”. Con el fin de asegurar la pertinencia de
los resultados, se aplicaron filtros por idioma
(español, inglés o portugués) y por periodo temporal
(2015–2025).
Las referencias se guardaron con el software
gestor gratuito Zotero. Por otra parte, para la
eliminación de duplicados se usó la aplicación en
línea Rayyan, mientras que la organización
sistemática de los artículos y la construcción se
obtuvo con el diagrama de flujo PRISMA (Sánchez
Serrano et al., 2022). La aplicación de este
procedimiento aseguró transparencia,
reproducibilidad y rigor metodológico en todo el
proceso de la revisión sistemática (Page et al.,
2021).
El proceso de selección se desarrolló en tres
fases sucesivas: en primer lugar, la eliminación de
duplicados redujo los 322 registros iniciales a 307
de ellos; posteriormente, se efectuó un cribado de
títulos y resúmenes que permitió descartar aquellos
trabajos que no abordaban las estrategias de
recaudación hídrica ni la sostenibilidad financiera
en irrigación. Luego, se llevó a cabo la revisión de
artículos completos, excluyendo uno por ser
inaccesible, tras lo cual resultaron 30 estudios que
cumplieron con los criterios de inclusión y que
fueron integrados a la síntesis.
Los criterios de inclusión se apoyaron en
artículos científicos cuantitativos, cualitativos o
mixtos, así como tesis doctorales con esas
características, que fueron publicados entre 2015 y
2025, y que abordaran proyectos de irrigación o
gestión del agua con el componente sostenible
financiero. Se incluyeron estos en inglés o español
y con posibilidad de acceder a texto completo.
Aparte, se excluyeron los estudios centrados
exclusivamente en infraestructura sin connotaciones
económicas, también editoriales, cartas al editor,
informes sin respaldo metodológico, así como
investigaciones médicas o sanitarias sin relación
con la gestión hídrica, los proyectos urbanos o
domésticos desvinculados del riego agrícola, y
aquellos documentos como tesis de pregrado.
La información se extrajo y organizó en
matrices de análisis en las que se registraron datos
como los autores, el país y hallazgos de resultados
financieros reportados. Tal procedimiento permitió
la comparación e identificación de patrones de los
hallazgos de manera sistemática en torno a
sostenibilidad en mecanismos de recaudación.
Resultados
Del análisis resultante de los 30 estudios
incluidos en la revisión sistemática, se puede
evidenciar en su mayoría investigaciones realizadas
en países de habla hispana, con 23 estudios (76.7%)
principalmente de México, Perú y Argentina. Como
indican Ramírez-Sánchez et al., (2021) y
Miramontes et al., (2020) en México, las cuotas
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escasas representan uno de los problemas
generalizados que hace poco posible la
sostenibilidad de los módulos de riego. En el
contexto de Perú, investigaciones de Portugal
(2020) y Cubas et al., (2022) coinciden en que el
poder de recaudación de las Juntas de Usuarios es
esencial si se piensa en la sostenibilidad, aunque la
baja tasa de cobranza puede dificultar el
mantenimiento adecuado. Por otra parte, de Brasil
se encontraron 4 estudios (13.3%), entre ellos
Bruning et al., (2023) sobre energía solar en
irrigación y el de Lacerda et al., (2025) sobre
fertirrigación eficiente, mientras que los 3 estudios
restantes (10%) corresponden a otras regiones como
India (Narayanamoorthy, 2022; Nigam et al., 2023)
y China (Chen et al., 2019).
Concerniente a las temáticas, 13 estudios
(43.3%) enfatizan en la importancia de establecer
tarifas adecuadas que cubran los costos operativos.
Pagliettini et al., (2022) señalan que el canon de
riego es relevante para financiar el sistema y mejorar
la viabilidad a largo plazo, así como Zavala-García
& Valencia-Zambrano (2021) sugieren implementar
una tarifa justa por volumen consumido que no sea
excesiva ni muy económica. Así mismo, 10 estudios
(33.3%) se centran en la optimización de costos y la
eficiencia hídrica, con autores como Silva et al.,
(2021) que determina la combinación de riego
óptimo y fertilización para maximizar el
rendimiento y minimizar insumos. Los 7 estudios
restantes (23.3%) analizan la rentabilidad de
diferentes tecnologías mediante indicadores
financieros, como Méndez Jurjo et al., (2023) en
Cuba, que demuestra una alta relación
beneficio/costo de 11.22 usando bombeo eólico para
riego por aspersión.
Aparte, un tema recurrente en varios estudios
es que las tarifas actuales no son suficientes por
mismas para cubrir los costos reales, como señalan
Hernández Pérez et al., (2023) en México; la cuota
fija en general no basta para cubrir los gastos
operativos. Mientras que Hagos et al., (2022) en
Etiopía enfatiza que la sostenibilidad requiere cada
vez más de implementar cargos por agua para
recuperar los costos en operación y mantenimiento.
Asimismo, se coincide en que las tarifas
volumétricas promueven eficientemente el uso del
recurso, como argumenta Ramírez Barraza et al.,
(2019), que propone que las tarifas deberían
sustentarse en el precio sombra del agua, o precio
donde se ocultan otros factores. Finalmente, se
destaca la importancia de equilibrar tanto aspectos
económicos, ambientales y sociales, como señala
Zagonari (2017) en Iraq, en el sentido que, para
adoptar proyectos de riego, las tarifas máximas
deben ser accesibles para agricultores de bajos
recursos, para así balancear la viabilidad social y
financiera de los proyectos.
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!
Figura 1. Diagrama PRISMA
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!
Autor y año
País
Hallazgos principales
Azcuña Castro &
Mejía (2021)
Bolivia
Demuestra sostenibilidad: el costo evitado por implementar medidas de resiliencia supera el
gasto inicial, y asegura el funcionamiento resiliente a largo plazo.
Bruning et al.,
(2023)
Brasil
Sistemas solares de irrigación garantizan agua constante para cultivos, reducen depender de
combustibles y favorecen sostenibilidad, si bien a escalas muy grandes pierden eficiencia y
competitividad
Carrizo et al.,
(2024)
Argentina
La gestión de variabilidad de costos: ahorro de agua por riego deficitario es importante
para mantener la rentabilidad y el beneficio operativo. Esto asegura supervivencia
económica de la explotación agrícola a largo plazo.
Castillo Coronado
et al., (2024)
Colombia
La labranza reducida disminuye costos de preparación (148% más económico), así aumenta
la ganancia, promoviendo la conservación del suelo, clave para la productividad sostenible.
Chen et al., (2019)
China
La sostenibilidad implica que relación de Beneficio/Costo y el valor actual neto sean
positivos. Indispensable incluir costos ecológicos, complementando el análisis económico
tradicional para mejor perspectiva.
Cubas et al.,
(2022)
Perú
La baja recaudación de la tarifa de agua limita el obtener fondos para el mantenimiento de
los canales. Aumentar la cobranza es urgente para asegurar un servicio de distribución
apropiado.
Cuellas &
Alconada
Magliano (2018)
Argentina
El aumento en el rendimiento del cultivo, logrado por la instalación de drenes, fue
suficiente para cubrir sus costos desde el primer año. Esto confirma la viabilidad económica
de las prácticas que evitan la degradación del suelo.
Galván-Cano &
Exebio-García
(2020)
México
La optimización busca minimizar el costo de la tubería. La red actual no es sostenible ni
rentable para operar a la demanda, pues el costo de la modernización completa (cambiar
tuberías a mayor clase) es muy alto.
Hagos et al.,
(2022)
Etiopía
La sostenibilidad depende de tarifas por el agua que recuperen los costos de operación y
mantenimiento (O&M). Las tarifas deben vincularse con la mejora de los servicios y
requieren un fuerte compromiso político para ser efectivas.
Hernández Pérez
et al., (2023)
México
La cuota fija no alcanzó para cubrir los costos. Aumentar la tarifa por volumen (dam³) frena
el consumo excesivo. En contraste, la mala calidad del agua limita la reconversión de
cultivos hacia opciones más rentables.
Lacerda et al.,
(2025)
Brasil
Se muestra la viabilidad al optimizar costos y productividad mediante fertirrigación
eficiente. Un alto costo operativo (electricidad/mano de obra) hace inviable el exceso de
riego a largo plazo.
López-Hernández
et al., (2017)
México
El costo de captar agua de lluvia es más viable económicamente para volúmenes pequeños
que la extracción subterránea, lo cual apoya la sostenibilidad y reduce la explotación de
acuíferos.
López-López et
al., (2018)
México
La viabilidad económica del chile habanero con riego por goteo, medición por indicadores
financieros, es alta y atractiva, lo que sugiere una sostenibilidad económica a largo plazo.
Méndez Jurjo et
al., (2023)
Cuba
Logra una alta rentabilidad con el bombeo eólico. Esto reduce costos y ahorra energía,
validando la sostenibilidad económica del sistema de riego por aspersión.
Mercado et al.,
(2024)
Perú
Sincerar el costo del agua con tarifas fomenta el uso eficiente y la sostenibilidad del recurso
hídrico, además de reducir las emisiones. La siembra directa es más rentable.
Miramontes et al.,
(2020)
México
Una plataforma en línea para recaudar la cuota de riego mantiene actualizados los padrones.
Esto facilita la gestión administrativa y ayuda a los módulos a ser autosuficientes
económicamente.
Montilla-López
(2018)
España
La tarifación es poco efectiva para ahorrar agua a precios bajos; solo transfiere costos. Los
bancos de agua son un instrumento mejor para gestionar la escasez, minimizar impactos
económicos y lograr eficiencia.
Narayanamoorthy
(2022)
India
La sostenibilidad no es estable por la baja recuperación financiera (8%). Se necesita revisar
las tarifas de agua y controlar los altos costos operativos y salariales para financiar el
mantenimiento.
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Nigam et al.,
(2023)
India
Las barreras financieras tienen la mayor influencia en la eficiencia del riego por canales.
Superar estas es clave a fin que las asociaciones de usuarios mantengan la infraestructura a
largo plazo.
Osti et al., (2019)
Brasil
El cobro por uso de agua promueve la sostenibilidad. Tiene como clave aplicar la lámina de
riego que equilibre la rentabilidad económica y la eficiencia hídrica para alcanzar un
balance ambiental y financiero.
Pagliettini et al.,
(2022)
Argentina
El canon de riego es crucial para financiar el sistema y mejorar la eficiencia. La tarifa
mínima debe cubrir el costo de disponibilidad (inversión y mantenimiento) para sostener el
servicio sin subsidios.
Portugal (2020)
Perú
Juntas de Usuarios para cobrar tarifas es imperativo para la acción colectiva; una
recaudación efectiva fomentada por precios agrícolas favorables asegura fondos para la
operación y mantenimiento.
Quijano et al.,
(2021)
Perú
La disposición de usuarios a pagar por riego por servicios hidro-ecosistémicos genera un
fondo anual para conservación de la microcuenca y el mejoramiento de los servicios
hídricos.
Ramírez Barraza et
al., (2019)
México
Para lograr la sostenibilidad, las tarifas de riego deben basarse en el precio sombra del agua,
que es mucho mayor que la cuota actual, incentivando el uso racional del recurso escaso.
Ramírez-Sánchez
et al., (2021)
México
Las cuotas insuficientes impiden la suficiencia de los módulos de riego, pone en riesgo la
infraestructura; se necesita aumentar las cuotas para cubrir la operación y mantenimiento y
asegurar la gestión sostenible.
Rodríguez et al.,
(2025)
Ecuador
Usa tratamiento de aguas residuales de bajo costo operativo ($50 anuales). La alta
rentabilidad (B/C 2.5) y el aumento en productividad (20%) garantizan que sea sostenible
económica y socialmente.
Sifuentes Ibarra et
al., (2018)
México
Se centra en el efecto de la siembra directa en el suelo y el aprovechamiento del riego en
maíz. La eficiencia en el uso del agua es clave para la sostenibilidad económica a largo
plazo.
Silva et al., 2021
Brasil
Determina la combinación óptima de riego y fertilización para zanahoria, maximizando el
rendimiento (95.0 t/ha) y minimizando el uso de insumos para obtener el mejor retorno
económico.
Zagonari (2017)
Iraq
Para proyectos de riego eficientes, el gobierno debe establecer tarifas de agua máximas (ej.
menos de 0.57 USD/m³) que los agricultores puedan pagar, balanceando así la viabilidad
social y financiera.
Zavala-García &
Valencia-
Zambrano (2021)
Ecuador
Es indispensable implementar una tarifa volumétrica justa, no excesiva ni muy económica,
que cubra los gastos de AOM. Esto fomenta el ahorro del recurso y asegura la gestión
sostenible del sistema de riego.
Tabla 1. Matriz de estudios recolectados
!
Discusión
La presente revisión sintetizó la evidencia
sobre la importancia de las tarifas hídricas para la
sostenibilidad económica de los proyectos de
irrigación, con mayor énfasis en países
hispanohablantes. Esto es relevante en un contexto
en que la gestión del agua dulce se enfrenta a
presiones globales como el aumento de la demanda
proyectado a 55% en 2050, y la infraestructura
sostenible, de modo que se necesitan sistemas de
gobernanza sólidos (OCDE, 2021). En este
contexto, la tarifa del agua no es un fin único, sino
un instrumento para múltiples objetivos de políticas,
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incluyendo la conservación de recursos a largo
plazo (Jason et al., 2024).
Los resultados generales confirman
consistentemente que las tarifas de recaudación
hídrica es un factor económico directo en la
sostenibilidad de los sistemas de riego (Hagos et al.,
2022; Pagliettini et al., 2022). Un tema recurrente es
que las tarifas tienen gran repercusión para el
financiamiento de operar y mantener (O&M) las
instalaciones hidráulicas y las inversiones a largo
plazo (Cubas et al., 2022; Zavala-García &
Valencia-Zambrano, 2021). Además, los proyectos
son económicamente viables cuando existe
inversión en infraestructura y tecnologías eficientes
para el retorno o beneficio favorable en el tiempo,
lo que conlleva a ganancias significativamente
mayores para los agricultores (Azcuña Castro &
Mejía Vaca, 2021; Castillo Coronado et al., 2024;
pez-López et al., 2018). Así, invertir en medidas
de prevención de riesgo puede ser altamente
necesario, ya que el costo total evitado supera
ampliamente el costo de las medidas resilientes
(Azcuña Castro & Mejía Vaca, 2021).
En otro punto, la promoción de un diseño
productivo de tarifas de agua constituye un punto
temático común en los hallazgos. La tarificación del
agua, idealmente, debe promover el uso eficiente del
agua, el cambio hacia cultivos de mayor rentabilidad
y la adopción de mejoras tecnológicas (Hernández
Pérez et al., 2023). De forma específica, se
encuentra que la aplicación de láminas óptimas de
riego, en lugar de maximizar solo la productividad,
además asegura mayor retorno económico y
contribuye a la sostenibilidad ambiental (Osti et al.,
2019; Silva et al., 2021). Las innovaciones como el
riego deficitario controlado y la tecnología de riego
eficiente (microaspersión o goteo) no solo generan
mayor productividad y viabilidad económica, sino
que también contribuyen al ahorro de agua y
energía, sentando bases sólidas para la
sostenibilidad a largo plazo (Carrizo et al., 2024;
Lacerda Medeiros et al., 2025; López-López et al.,
2018).
Sin embargo, existen desafíos centrales como
que las tarifas mencionadas por varios autores
suelen no ser suficientes o están subvaluadas, esto
limita la sostenibilidad financiera y el uso poco
eficiente del recurso (Mercado et al., 2024; Ramírez
Barraza et al., 2019). Es decir, muchas tarifas solo
pueden cubrir costos de operación, mientras esto
descarta costos de mantenimiento y reposición de
capital (Hernández Pérez et al., 2023; Ramírez
Barraza et al., 2019). Esto está en línea con
investigaciones en países en desarrollo, donde los
ingresos por tarifas son mucho menores que los
costos de operación y mantenimiento (Toan, 2016).
Se subraya que la sostenibilidad del esquema se
arriesga, sin subsidios gubernamentales continuos si
las tarifas no cubren los costos (Al-Rubaye, 2019).
Entonces, para lograr dicha sostenibilidad esperada
y el uso racional, las tarifas deben basarse en el
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denominado precio sombra o precio de eficiencia,
que suele ser comúnmente suele ser más alto que la
tarifa realizada por los agricultores, y que indica
clara subvaloración del agua (Ramírez Barraza et
al., 2019).
También es necesario considerar la
implementación y gobernanza; esta revisión destaca
que la baja recuperación financiera tiene
principalmente problemas de cobro, morosidad y
tasas indirectas como ingresos de riego (Cubas et al.,
2022; Narayanamoorthy, 2022). Se entiende que la
mayoría de las asociaciones de usuarios no tienen
autosuficiencia económica sin subsidios; las tarifas
de agua son insuficientes para cubrir gastos de
operación, conservación y administración
(Ramírez-Sánchez et al., 2021). Estos resultados se
demuestran en las brechas de financiamiento de la
gobernanza del agua, donde las instituciones no
garantizan los ingresos que se necesitan para
cumplir con sus normas, aun promoviendo
principios de "quien contamina paga" y donde el
"usuario paga" (OECD, 2015). Además, la eficacia
tarifaria se afecta por factores sociales como son
grupos numerosos, o la presión de tener tarifas
bajas, lo cual hace inviable la sostenibilidad
(Portugal, 2020).
Para garantizar sostén a largo plazo, la tarifa
por volumen se menciona como instrumento más
eficiente, puesto que directamente fomenta el ahorro
de agua (Hernández Pérez et al., 2023; Zavala-
García & Valencia-Zambrano, 2021). Sin embargo,
el problema principal es que el precio del agua debe
ser percibido lo justo y suficiente para poder cubrir
los costos operativos y de mantenimiento; sin ser
muy alto, para asegurar el pago suficiente, así como
el desarrollo agrícola del productor (Zavala-García
& Valencia-Zambrano, 2021).
Se detecta que tarifas muy altas pueden
reducir el consumo, generar pérdidas importantes de
eficiencia económica y empleo, que afectan la
sostenibilidad agrícola (Montilla López, 2018).
Entonces, se observa que la complejidad de la
tarificación tiene vínculos importantes con la
necesidad de incorporar el costo de disponibilidad
(inversión y mantenimiento), el costo de
oportunidad y las externalidades ambientales en el
precio, lo cual autores mencionan es difícil de
estimar y aplicar políticamente (Pagliettini et al.,
2022; Toan, 2016).
Finalmente, la tarifas y la sostenibilidad
económica de proyectos de riego tiene que
integrarse en un marco de gobernanza del agua
robusto con varias dimensiones como señala una
revisión anterior (Jason et al., 2024). La gobernanza
eficiente necesita que se adapte la tarificación a las
características territoriales (OECD, 2015c; Toan,
2016). Por eso es relevante considerar las barreras
de la eficiencia económica y fortalecer la capacidad
de las asociaciones de usuarios (WUAs) para
asegurar una gestión sostenible del riego (Nigam et
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al., 2023). Los Principios de Gobernanza del Agua
de la OCDE ya mencionan que se debe promover la
transparencia y el compromiso de los involucrados,
donde incluye la autosuficiencia económica de las
asociaciones, para crear confianza y garantizar la
toma de decisiones democráticas (OECD, 2015c;
Miramontes et al., 2020). Los instrumentos como
los bancos de agua se pueden optar mejores a las
tarifas elevadas, ya que reasignan el agua escasa a
usos de mayor necesidad, minimizando el impacto
económico negativo de la escasez y promoviendo la
sostenibilidad (Montilla López, 2018). Futuros
estudios deben superar limitaciones como
considerar más países de Latinoamérica, así también
examinar la interacción entre lo económico,
ambiental y social en proyectos de irrigación.
Conclusiones
La presente revisión sistemática identificó que
las tarifas hídricas son claves para sostener
económicamente proyectos de riego, permiten
financiar el mantenimiento junto a la operación y la
inversión en infraestructura eficiente. Se puede
decir, con énfasis en América Latina que diseñar
tarifas adecuadas asegura viabilidad económica de
los proyectos, mientras se incentiva el uso racional
del agua, uso de nuevas tecnologías y genera
beneficios mayores para los agricultores. Sin
embargo, en muchos países estas tarifas están
subvaloradas y apenas cubren costos básicos,
comprometiendo la anhelada sostenibilidad si no
hay apoyos externos. En tal línea, se recomienda que
las tarifas se acerquen más al valor real del recurso,
agregando costos para asegurar que sea disponible y
efectos ambientales.
Por otra parte, la síntesis de problemáticas es
que no son puramente económicas, sino de
gobernanza y gestión, incluso. Es así que sistemas
de riego recaen en problemas de cobro, morosidad y
presión social para sostener las tarifas bajas, lo que
dificulta una autosuficiencia. Esto indica carencias
en el financiamiento a la vez que debilidades
institucionales no hacen eficiente manejo del agua.
Por ello se plantea que la tarificación ideal
debe integrarse junto a marcos de gobernanza
sólidos, adaptados a cada realidad local con
transparencia, participación de usuarios y
fortalecimiento de sus asociaciones. En conclusión,
tarifas justas y bien diseñadas, e instituciones
sólidas repercutirá para garantizar la sostenibilidad
a largo plazo de los proyectos de riego.
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