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IMPACTO DE LAS PERSPECTIVAS EPISTEMOLÓGICAS EN LA TUTELA
JURISDICCIONAL: UN ANÁLISIS DE LAS LIMITACIONES ACTUALES
IMPACT OF EPISTEMOLOGICAL PERSPECTIVES ON JURISDICTIONAL PROTECTION:
AN ANALYSIS OF CURRENT LIMITATIONS
Tipo de Publicación: Articulo Científico
Recibido: 22/06/2025
Aceptado: 24/07/2025
Publicado: 02/09/2025
Código Único AV: e533
Páginas: 1 (1351-1371)
DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.17037076
Autor:
Rolando Henderson Diestra Romero
Abogado
Licenciado en Administración y Ciencias
Policiales
Maestro en Administración, mención en Gestión
Pública
https://orcid.org/0009-0009-5544-6820
E-mail: rdiestrar@upao.edu.pe
Afiliación: Universidad Privada Antenor Orrego
País: Republica del Perú
Resumen
La gestión administrativa enfrenta desafíos significativos debido a las variadas
concepciones epistemológicas que la permean, lo que a su vez impacta su
efectividad. Esta investigación tiene como objetivo identificar las barreras
epistemológicas que limitan la efectividad de la tutela jurisdiccional en el
contexto administrativo. A través de una revisión sistemática donde se aplicó el
método PRISMA (Preferred Reporting Items for Systematic Reviews and Meta-
Analyses), se emplearon metodologías cualitativas y cuantitativas para analizar
estudios relevantes, centrándose en cómo estas concepciones influyen en la
práctica administrativa y el acceso a la justicia. Los resultados obtenidos indican
que la formación y actualización en conocimientos epistemológicos son
esenciales para mejorar la calidad de los servicios públicos, pero se evidencian
vacíos en la literatura que limitan la comprensión y aplicación de estos
enfoques. Además, se identificaron estructuras administrativas rígidas y una
resistencia al cambio epistemológico como obstáculos críticos que afectan la
capacidad de respuesta del sistema ante las demandas sociales. La conclusión
más relevante de este estudio subraya la necesidad de reintegrar y reformular
los paradigmas existentes en la gestión administrativa para optimizar la
efectividad de la tutela jurisdiccional, promoviendo un acceso más equitativo y
eficiente a la justicia. Esta investigación abre espacio para futuros estudios que
aborden de manera más amplia las dimensiones culturales y epistémicas de la
administración pública.
Palabras Clave
Barreras, epistemológicas, efectividad, justicia,
administrativa
Abstract
Administrative management faces significant challenges due to the diverse
epistemological conceptions that permeate it, which in turn affect its
effectiveness. This research aims to identify the epistemological barriers that
hinder the effectiveness of jurisdictional protection in the administrative
context. Through a systematic review applying the PRISMA method (Preferred
Reporting Items for Systematic Reviews and Meta-Analyses), qualitative and
quantitative methodologies were employed to analyze relevant studies, focusing
on how these conceptions influence administrative practice and access to
justice. The findings indicate that training and continuous education in
epistemological knowledge are essential to improve the quality of public
services. However, gaps in the literature hinder a comprehensive understanding
and application of these approaches. Additionally, rigid administrative
structures and resistance to epistemological change were identified as critical
obstacles affecting the responsiveness of the system to social demands. The
most relevant conclusion of this study highlights the need to reintegrate and
reformulate existing paradigms in administrative management to optimize the
effectiveness of jurisdictional protection, thereby promoting more equitable and
efficient access to justice. This research opens the door to future studies that
more broadly address the cultural and epistemic dimensions of public
administration.
Keywords
Barriers, epistemological, effectiveness, justice,
administrative.
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Introducción
La administración pública constituye un eje
articulador en la percepción y materialización de los
derechos en las configuraciones sociales
contemporáneas. Sin embargo, la eficacia de la
tutela jurisdiccional—entendida como garantía
frente a arbitrariedades u omisiones del aparato
estatal—se ve restringida por diversas barreras de
naturaleza epistemológica. Estas obstrucciones
emergen tanto en la arquitectura normativa como en
la operatividad de los procedimientos
administrativos, afectando directamente la
capacidad de los ciudadanos para acceder a una
justicia sustantiva y expedita. A pesar de que el
concepto de "barreras epistemológicas" ha
comenzado a recibir atención en investigaciones
recientes, su aplicación en el ámbito administrativo
aún resulta marginal, lo que evidencia la necesidad
urgente de una indagación más profunda.
Varios estudios han abordado la relación entre
formas de conocimiento y praxis jurídica dentro del
entorno administrativo. Por ejemplo, Ríos & Calvo
(2023) analizan cómo las condiciones laborales y el
clima institucional inciden en el desempeño del
funcionariado público, centrando su atención en las
modalidades de trabajo remoto. No obstante, su
análisis no aborda específicamente las restricciones
epistemológicas, por lo que su contribución resulta
limitada en relación con el objetivo de articular el
saber jurídico con la eficiencia administrativa.
Desde otra perspectiva, Cruz (2023) examina
la figura del silencio administrativo negativo como
una disfunción que vulnera los derechos de los
administrados. Este estudio destaca la necesidad de
problematizar las estructuras de conocimiento
implícitas en el diseño de políticas públicas,
señalando cómo estas pueden generar opacidad
institucional y disfunción procedimental. Así, se
hace imperativo superar los enfoques meramente
normativos e incorporar una lectura epistemológica
de las prácticas administrativas.
Asimismo, Serna-Rendón et al., (2022)
demuestran que las representaciones sociales
influyen de manera significativa en los procesos de
restitución de derechos, particularmente en el caso
de Medellín, Colombia. Este hallazgo confirma que
las barreras epistemológicas no son abstracciones
teóricas, sino condiciones concretas que inciden en
la vida cotidiana de los administrados. Una
proyección comparativa hacia otros contextos
latinoamericanos podría enriquecer este campo de
análisis, revelando cómo factores culturales y
estructurales configuran dichas barreras.
La correlación entre las barreras
epistemológicas y la eficacia de la tutela
jurisdiccional ha comenzado a atraer la atención de
un número creciente de investigadores en los
últimos años. Estas indagaciones han evidenciado
cómo las concepciones del conocimiento afectan
tanto la praxis administrativa como las posibilidades
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de acceso a la justicia. Un segmento emergente de
la literatura sobre administración pública ha
comenzado a trazar estas interrelaciones,
constituyendo un andamiaje teórico preliminar para
esta revisión sistemática.
En una investigación reciente, Wilke et al.,
(2022) analizaron la interacción entre pensamiento
histórico y creencias epistemológicas en el ámbito
educativo. Aunque el foco del estudio es el cuerpo
docente, sus hallazgos sugieren que las
concepciones del conocimiento condicionan las
prácticas institucionales, lo cual puede extrapolarse
al ejercicio de la gestión pública. La capacidad de
los administradores para reconocer las limitaciones
de su marco epistémico podría ser un obstáculo
crucial en la implementación de políticas públicas
eficaces.
Por su parte, Denikina et al., (2021) abordan
la confianza social desde una perspectiva sistémica,
proponiendo que la legitimidad del conocimiento es
un factor clave en el funcionamiento de la gestión
pública. Los autores sostienen que la desconfianza
institucional, muchas veces originada en
concepciones epistémicas reduccionistas, puede
minar la efectividad de la tutela de derechos.
Klopp et al., (2023) argumentan que las
creencias epistemológicas inciden
significativamente en la capacidad explicativa y en
la formulación de respuestas ante contextos
situacionales. Su estudio demuestra que una
comprensión limitada de las normas de enunciación
puede deteriorar la eficiencia administrativa,
ampliando la distancia entre expectativas
ciudadanas y respuestas institucionales. Este
enfoque resulta especialmente relevante en
contextos donde el acceso a la justicia depende de la
claridad y adecuación comunicativa de los entes
públicos.
Desde un ángulo situado, Wessels (2023)
plantea que la comprensión del conocimiento en la
administración pública debe considerar la pluralidad
de saberes existentes. Reconocer y valorar esta
diversidad es esencial para mitigar las barreras
epistemológicas que limitan la eficacia de las
políticas y restringen el acceso equitativo a la
justicia.
Mastracci (2024) introduce el concepto de
sexismo epistémico en el campo de la
administración pública, revelando cómo ciertas
narrativas dominantes afectan la supuesta
neutralidad burocrática. Según la autora, estos
sesgos epistémicos no solo comprometen la
legitimidad de los procesos administrativos, sino
que también perpetúan desigualdades estructurales
y restringen el acceso imparcial a los mecanismos
de justicia.
La investigación sobre las barreras
epistemológicas que restringen la efectividad de la
tutela jurisdiccional en el ámbito administrativo
continúa siendo incipiente. La revisión de la
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literatura contemporánea permite identificar vacíos
significativos que justifican un abordaje más
exhaustivo. En primer lugar, se observa una escasa
articulación entre normas epistémicas y
procedimientos administrativos, lo que dificulta
comprender cómo estas influyen en las decisiones
de los gestores públicos y, por ende, en el acceso
justo a los derechos.
Estudios como el de Wessels (2023) han
subrayado que el conocimiento en administración
pública debe ser abordado desde una lógica situada
y multidimensional. Sin embargo, aún no se han
desarrollado marcos teóricos que operativicen estas
premisas en el diseño institucional concreto.
En segundo lugar, la literatura actual no ha
examinado suficientemente cómo los sesgos
epistémicos influyen en la percepción que los
administrados tienen del aparato estatal. Alexander
& Stivers (2020) cuestionan la neutralidad
administrativa, señalando que los sesgos históricos
incrustados afectan directamente la eficacia de la
tutela jurídica. La falta de evidencia empírica
robusta sobre esta fenómeno demanda una respuesta
investigativa urgente.
Finalmente, existe una débil problematización
en torno a la diversidad epistémica en las normativas
administrativas. Andion (2023) defiende la
necesidad de incorporar racionalidades múltiples en
la praxis gubernamental, afirmando que el
desconocimiento de estas perspectivas margina la
capacidad de la administración para operar con
sensibilidad frente a la diferencia. Este vacío
refuerza la urgencia de desarrollar enfoques que
integren saberes diversos, permitiendo estructuras
administrativas más inclusivas, eficaces y justas.
La finalidad de este artículo es identificar y
clasificar las barreras epistemológicas que limitan la
efectividad de la tutela jurisdiccional en el contexto
administrativo. Este objetivo no solo busca
identificar barreras específicas en la administración
pública, sino también proponer recomendaciones
orientadas hacia la mejora del acceso y la calidad de
la justicia para los ciudadanos.
Metodología
Se aplicó el método PRISMA, se formularon
preguntas de investigación específicas que
orientaron la búsqueda y análisis de la literatura.
Entre las cinco preguntas formuladas se encuentran
las siguientes: a) ¿Cuáles son las concepciones
epistemológicas predominantes que influyen en la
gestión administrativa? b) ¿Qué barreras
epistemológicas se identifican en la literatura que
afectan el acceso a la justicia en los procesos
administrativos? c) ¿Cómo las percepciones sobre
justicia administrativa varían según diferentes
contextos culturales y epistemológicos? d) ¿Qué
metodologías se han utilizado para estudiar las
barreras epistemológicas en el ámbito
administrativo? e) ¿Cuáles son las consecuencias de
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no abordar las barreras epistemológicas sobre la
efectividad de la tutela jurisdiccional?
Las estrategias de búsqueda se llevaron a cabo
en bases de datos académicas, incluyendo Scopus,
Web of Science, SciELO y Latindex. Las palabras
incluyeron "epistemological barriers",
"jurisdictional protection", "public administration",
"access to justice", "human rights", and
"administrative regulations". Estas palabras clave
fueron combinadas con operadores booleanos
(AND, OR) para maximizar la eficiencia de la
búsqueda y garantizar que se abarcaran diversos
estudios que pudieran relacionarse con el tema de
investigación.
Para la selección de los estudios incluidos en
esta revisión sistemática, se establecieron criterios
de inclusión que garantizaran la pertinencia y
calidad de los documentos analizados. Se
consideraron únicamente aquellos artículos
publicados en los últimos cinco años, revisados por
pares, que abordaran explícitamente las barreras
epistemológicas en la administración pública y su
vinculación con la tutela jurisdiccional, y que
ofrecieran un análisis empírico o teórico que
permitiera una comprensión profunda del fenómeno
en estudio.
En contraposición, se excluyeron aquellos
trabajos que no se centraran en la intersección entre
las normas epistemológicas y la efectividad
administrativa, así como aquellos que no aportaran
información relevante sobre el acceso a la justicia.
También se descartaron los documentos que no
estuvieran disponibles en texto completo o que no
respondieran a un interés contemporáneo por no
haber sido sometidos a revisión por pares.
Figura 1. Identificación de estudios mediante el método
prisma
Resultados
¿Cuáles son las concepciones epistemológicas
predominantes que influyen en la gestión
administrativa?
Las concepciones epistemológicas que subyacen a la
gestión administrativa presentan una marcada
heterogeneidad y han sido objeto de análisis en diversas
investigaciones recientes. Una revisión sistemática de la
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literatura revela una correlación sustantiva entre estas
concepciones y la eficacia de la praxis institucional. A
continuación, se sintetizan los hallazgos más relevantes de
ocho estudios seleccionados.
Autor
Espinoza (2021)
Conclusiones
Examina la calidad del servicio en el
ámbito de la administración pública
mediante una metodología cualitativa
basada en entrevistas y análisis
documental. Sus hallazgos destacan que
la formación del personal constituye un
eje central para asegurar servicios
públicos eficientes, subrayando que el
conocimiento epistemológico debería
ocupar un lugar prioritario en los
procesos de mejora continua. No
obstante, el estudio también pone de
relieve la ausencia de investigaciones
cuantitativas que evalúen
sistemáticamente la influencia de estas
variables sobre el rendimiento
institucional.
Autor
Corrales & Spatti (2021)
Conclusiones
Analizan el rol del Centro de
Investigación y Capacitación en
Administración Pública en Costa Rica
desde un enfoque descriptivo.
Concluyen que la producción de
conocimiento constituye una condición
imprescindible para el fortalecimiento
institucional, aunque advierten la
persistencia de una dependencia
excesiva de paradigmas administrativos
tradicionales, lo que obstaculiza la
adopción de perspectivas
epistemológicas innovadoras.
Autor
Quintero-Cuero (2023)
Conclusiones
Aborda la optimización de procesos en
la gestión pública, argumentando que
concepciones epistemológicas de
carácter reduccionista comprometen
seriamente la eficiencia institucional. El
autor plantea la necesidad de transitar
hacia enfoques más inclusivos y
flexibles, que promuevan tanto la
innovación como la adaptabilidad del
aparato público frente a entornos
dinámicos.
Autor
Villarreal-Chiriboga et al., (2024)
Conclusiones
Enfocado en la responsabilidad social
gubernamental, se resalta la importancia
de establecer una interacción dialógica
entre las instituciones públicas y sus
grupos de interés. Mediante un enfoque
cualitativo, los autores muestran que la
falta de marcos epistémicos que
contemplen esta dimensión relacional
limita la capacidad de respuesta de la
administración ante las demandas
ciudadanas.
Autor
Sopamoyo et al., (2022)
Conclusiones
Analizan los procesos de modernización
administrativa vinculados a la
incorporación de tecnologías
emergentes. Su investigación revela que
tanto la resistencia al cambio epistémico
como la escasa formación del personal
en competencias cognitivas actualizadas
representan obstáculos estructurales a la
innovación institucional. Los autores
sostienen que no basta con reformar
procedimientos; es necesario replantear
cómo se genera, valida y aplica el
conocimiento en la administración
pública.
Autor
Rodríguez et al., (2024)
Conclusiones
Proponen la gobernanza como principio
rector de la administración pública
contemporánea. Su estudio demuestra
que las concepciones epistemológicas
condicionan significativamente las
dinámicas de liderazgo y la calidad en la
toma de decisiones. Sin embargo,
advierten la carencia de investigaciones
empíricas que permitan cuantificar con
precisión estos efectos.
Autor
Huamán et al., (2023)
Conclusiones
Abordan la gestión del cambio
organizacional en instituciones públicas
mediante el análisis de casos. Su
principal conclusión es que la ausencia
de una arquitectura epistemológica
coherente restringe considerablemente
la capacidad de adaptación institucional
ante transformaciones de orden social,
político y económico.
En conjunto, los estudios revisados no solo evidencian la
influencia de las concepciones epistemológicas en la
gestión pública, sino que también identifican vacíos críticos
en la integración teórico-práctica de estos enfoques. Los
hallazgos sugieren una necesidad urgente de reformular las
bases del conocimiento operativo en el campo
administrativo, con el fin de optimizar la eficacia
institucional y fortalecer la capacidad de respuesta del
Estado ante las crecientes y complejas demandas
ciudadanas.
Tabla 1. Concepciones epistemológicas en la gestión
administrativa
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¿Qué barreras epistemológicas se identifican en la
literatura que afectan el acceso a la justicia en los
procesos administrativos?
El acceso a la justicia en los procedimientos administrativos
se encuentra condicionado por un conjunto de barreras
epistemológicas que restringen la eficacia de los sistemas
jurisdiccionales. A través de una revisión de literatura
reciente, se han identificado diversos estudios que analizan
en profundidad estas limitaciones y ofrecen aportes
significativos sobre su incidencia en la práctica
institucional.
Autor
Persheyev et al., (2023)
Conclusiones
Examinan el procedimiento de apelación
administrativa y su función dentro del
entramado de la justicia administrativa.
Mediante una estrategia cualitativa —que
incluye el análisis de casos y revisión
documental—, evidencian que la
ausencia de mecanismos formales
adecuados para gestionar apelaciones
limita la capacidad de los ciudadanos para
hacer oír su voz, generando una
restricción sustancial al ejercicio efectivo
de sus derechos.
Autor
Okoro (2022)
Conclusiones
Investiga el rol de la asistencia legal y
concluye que tanto las barreras
financieras como las deficiencias
estructurales en los sistemas de asesoría
jurídica constituyen obstáculos
determinantes para un acceso equitativo a
la justicia. El autor advierte que la escasez
de recursos y la insuficiente formación de
los operadores legales reproducen
barreras epistemológicas que excluyen
sistemáticamente a segmentos
vulnerables de la sociedad.
Autor
Lemessa (2021)
Conclusiones
Aborda la percepción de justicia en el
cumplimiento tributario. Su análisis
demuestra que las nociones de justicia
procesal y distributiva inciden en la
disposición de los contribuyentes a
cumplir con sus obligaciones fiscales. No
obstante, la incomprensión de los
procedimientos tributarios y de los
principios de justicia involucrados se
configura como una barrera
epistemológica que compromete el
acceso a la justicia fiscal.
Autor
Alberts et al., (2022)
Conclusiones
Revela que la desconexión entre estos
procesos y los principios de justicia
administrativa obstaculiza la
participación ciudadana efectiva. La
ausencia de un marco epistémico que
garantice dicha participación implica una
vulneración estructural de los derechos
ciudadanos en la toma de decisiones
públicas
Autor
Gormley & Watson (2021)
Conclusiones
Examinan los obstáculos que enfrentan
las personas con discapacidad en su
tránsito por el sistema de justicia
administrativa. A través de un enfoque
cualitativo, identifican que tanto la
inaccesibilidad física como la falta de
formación adecuada del personal judicial
contribuyen a la exclusión. Las
percepciones erróneas y la ignorancia
normativa constituyen barreras
epistémicas críticas que restringen el
ejercicio de derechos fundamentales
Autor
Nason & Pritchard (2020)
Conclusiones
Analizan la implementación de nuevos
derechos legislativos en Gales y advierten
la inexistencia de una estructura robusta
que garantice su aplicación efectiva. Esta
carencia se manifiesta como una barrera
epistemológica que impide traducir los
marcos legales en justicia real y operativa
para los ciudadanos.
Autor
Hosseinzadegan et al., (2020)
Conclusiones
Estudian la participación de las
enfermeras en procesos de justicia social
en el ámbito sanitario. Sus hallazgos
indican que las limitaciones en el saber
profesional y la escasa capacitación
continua reducen la capacidad del sistema
de salud para administrar justicia de
forma equitativa, lo que subraya la
necesidad de un fortalecimiento
epistemológico en la formación del
personal.
En síntesis, los estudios revisados constatan que las barreras
epistemológicas que dificultan el acceso a la justicia
administrativa son multifactoriales. Estas incluyen tanto la
ausencia de estructuras procedimentales inclusivas como
deficiencias en los saberes y prácticas de los agentes
involucrados. Los hallazgos ratifican la urgencia de adoptar
enfoques adaptativos e integradores que posibiliten un
acceso efectivo, equitativo y contextualizado a la justicia en
el entorno administrativo.
Tabla 2. Barreras epistemológicas en el acceso a la justicia
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¿Cómo las percepciones sobre justicia administrativa
varían según diferentes contextos culturales y
epistemológicos?
La percepción de la justicia administrativa varía
sustancialmente entre contextos culturales y marcos
epistémicos diversos, lo que repercute tanto en la eficacia
como en la accesibilidad de los sistemas de justicia. La
revisión de literatura especializada ha permitido identificar
barreras y aperturas significativas en la comprensión y
operacionalización de esta forma de justicia, revelando una
configuración poliédrica de dichas dinámicas.
Autor
Véliz et al., (2024)
Conclusiones
Se centra en la sentencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos
(Serie C No. 216), emplea un análisis
jurisprudencial comparativo para
examinar la vulneración de derechos
fundamentales en contextos culturales
específicos, particularmente en Chile y
México. Los autores demuestran cómo
las construcciones culturales
condicionan la interpretación y la
efectividad de las garantías judiciales,
subrayando la existencia de vacíos
críticos en la implementación de
mecanismos eficaces de protección
jurídica.
Autor
Buitrago et al., (2022)
Conclusiones
Abordan la justicia ambiental
comparada y construyen un modelo para
Colombia a partir de experiencias
observadas en Brasil, Chile y México. A
través de un enfoque de estudio de caso,
concluyen que las divergencias
culturales en la conceptualización de la
justicia ambiental inciden directamente
en la participación ciudadana y en el
acceso a los mecanismos
institucionales. Esta constatación
refuerza la necesidad de adaptar las
estructuras administrativas a las
realidades locales para mejorar su
operatividad.
Autor
Guevara (2022)
Conclusiones
Explora, mediante una metodología
cualitativa, el papel de la esfera pública
en la configuración de las percepciones
sobre justicia administrativa. Sus
hallazgos indican que la visibilidad de
los casos y el nivel de implicación
ciudadana determinan el grado de
legitimidad conferido a las
instituciones, estableciendo una
conexión significativa entre
participación política y confianza en el
sistema administrativo.
Autor
Mercado (2023)
Conclusiones
Sostiene que las percepciones de justicia
están fuertemente mediadas por el grado
de representatividad y apertura
institucional. A través de un enfoque
cualitativo, el autor señala la escasez de
estudios que vinculen empíricamente
dicha participación con resultados
administrativos concretos, lo cual
representa un vacío sustantivo en la
literatura especializada.
Autor
Román & Fernández (2021)
Conclusiones
analizan el vínculo entre competencias
digitales y el acceso a la justicia en
personas adultas mayores. Su estudio
demuestra que la creciente
digitalización de los procedimientos
administrativos agrava la exclusión de
poblaciones vulnerables, evidenciando
un vacío crítico en la articulación entre
alfabetización digital y garantía efectiva
de derechos.
Autor
Guthmann (2021)
Conclusiones
Sobre las fiscalías generales de
Argentina y Uruguay revela que las
diferencias estructurales en estas
instituciones generan percepciones
contrastantes sobre la equidad
administrativa. Sin embargo, el autor
identifica un vacío investigativo en
torno a la relación directa entre dichas
percepciones y los desenlaces
administrativos efectivos.
Autor
Beguiristain (2022)
Conclusiones
Examina cómo las vivencias subjetivas
de las mujeres influyen en su valoración
de la justicia administrativa. Mediante
un diseño cualitativo, la autora
identifica una disonancia entre los
discursos normativos y las experiencias
vividas, subrayando la necesidad de
repensar las prácticas administrativas
desde una perspectiva interseccional.
En conjunto, estas investigaciones ilustran la complejidad
inherente a la justicia administrativa y la manera en que su
percepción es profundamente modulada por factores
culturales, cognitivos y estructurales. La diversidad de
enfoques y los vacíos identificados en la literatura revelan
la necesidad urgente de profundizar en estudios
comparativos que atiendan estas variaciones, con el
propósito de fortalecer la equidad, la legitimidad y la
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eficacia de los sistemas de justicia administrativa a nivel
global.
Tabla 3. Percepciones de justicia administrativa en diversos
contextos culturales
¿Qué metodologías se han utilizado para estudiar las
barreras epistemológicas en el ámbito administrativo?
La investigación sobre las barreras epistemológicas que
inciden en la administración pública ha adoptado una
diversidad de metodologías para aproximarse a esta
problemática compleja y multidimensional. En lo que sigue,
se sistematizan los principales enfoques metodológicos
identificados en la literatura reciente, así como los hallazgos
sustantivos asociados a su aplicación.
Autor
Perafán et al., (2021)
Conclusiones
Examinan las barreras culturales que
afectan la gestión administrativa en
Palmira, Colombia, mediante un diseño
cuantitativo de corte transversal. A través
de encuestas aplicadas a más de 300
hogares, identifican que la percepción de
deficiencias en los servicios de salud se
correlaciona con brechas administrativas
que constituyen obstáculos significativos
para el acceso. No obstante, el estudio
omite un análisis profundo sobre cómo
las percepciones cognitivas estructuran
las actitudes hacia la administración
pública, lo que representa un vacío
conceptual relevante.
Autor
Mendía et al., (2020)
Conclusiones
Combinan encuestas y entrevistas con
futbolistas de la liga Genuine para
identificar obstáculos en la práctica de
actividad física. Los resultados muestran
que tales barreras están profundamente
influenciadas por percepciones
culturales, lo que podría extrapolarse al
análisis de las barreras epistemológicas
en programas de política pública. Sin
embargo, el estudio no establece una
vinculación teórica explícita con la
gestión administrativa.
Autor
Ibáñez-Morantes et al., (2023)
Conclusiones
Mediante un enfoque cualitativo basado
en entrevistas semiestructuradas,
exploran las barreras en la atención de
salud a niños con defectos congénitos. El
análisis de contenido reveló que los
cuidadores identifican la escasez de
profesionales y recursos como obstáculos
al acceso. Aunque se abordan
limitaciones estructurales, el estudio no
desarrolla la dimensión epistemológica
relativa a cómo estas restricciones afectan
la posibilidad de una justicia
administrativa efectiva en salud.
Autor
Moriña et al., (2020)
Conclusiones
Se centra en las redes personales de
estudiantes con discapacidad, utiliza
grupos focales como técnica cualitativa.
Sus hallazgos evidencian que las barreras
sociales y culturales limitan la
permanencia académica, lo cual plantea
una analogía con formas de exclusión en
entornos administrativos. Sin embargo, el
estudio no indaga sobre la transferencia
de estas barreras al contexto institucional
de la administración pública.
Autor
Eyzaguirre & Luna (2020)
Conclusiones
Su estudio demuestra que las creencias
socioculturales inciden en las decisiones
médicas, lo cual tiene implicancias
relevantes para la formación de
profesionales en gestión pública. Aunque
los autores subrayan la importancia de
considerar estas variables en el diseño de
políticas públicas, no desarrollan un
marco epistémico sistematizado.
Autor
Parra-Gómez et al., (2023)
Conclusiones
Realizan una revisión de alcance con
enfoque cualitativo para identificar
barreras en el tratamiento de la
hipertensión en América Latina. A través
de entrevistas y revisión bibliográfica,
documentan cómo las brechas de
conocimiento cultural inciden en la
adherencia terapéutica. Este estudio pone
en evidencia la carencia de herramientas
metodológicas para sistematizar las
barreras epistemológicas en el acceso a
los servicios públicos.
Autor
Manríquez-Hizaut et al., (2022)
Conclusiones
Abordan las experiencias de salud de
comunidades mapuche en atención
primaria utilizando una metodología
cualitativa basada en grupos de discusión.
Sus hallazgos revelan que las
percepciones culturales divergentes
actúan como obstáculos administrativos,
lo que sugiere la urgencia de incorporar
enfoques interculturales en el diseño de
políticas públicas. Sin embargo, no se
integra explícitamente un análisis
epistemológico formalizado.
En conjunto, las investigaciones revisadas exhiben una
notoria diversidad metodológica —que abarca enfoques
cuantitativos, mixtos y cualitativos centrados en
narrativas—, la cual ha permitido visibilizar distintas
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expresiones de las barreras epistemológicas en la
administración pública. No obstante, persiste una débil
articulación teórica entre las metodologías empleadas y los
marcos epistemológicos que sustentan las prácticas
administrativas. Este vacío señala la necesidad de futuras
investigaciones que integren de manera más sistemática las
dimensiones culturales y epistémicas en el análisis de la
justicia administrativa y del acceso equitativo a los servicios
públicos.
Tabla 4. Metodologías empleadas en el estudio de barreras
epistemológicas
¿Cuáles son las consecuencias de no abordar las
barreras epistemológicas sobre la efectividad de la tutela
jurisdiccional?
La omisión de las barreras epistemológicas en el ámbito
administrativo genera consecuencias de calado estructural
que comprometen la efectividad de la tutela jurisdiccional.
Esta sección revisa estudios recientes que evidencian la
naturaleza de dichas consecuencias, subrayando la urgencia
de integrar una perspectiva epistemológica crítica en el
quehacer institucional.
Autor
Morales-Pibaque & Salazar-Pin (2023)
Conclusiones
Enfocado en la cultura organizacional de
la Unidad Educativa Quince de Octubre
en Ecuador, emplea una metodología
cualitativa basada en entrevistas y grupos
focales. Sus hallazgos indican que la
incomprensión de principios elementales
de gestión genera desconfianza y limita la
eficacia del sistema educativo, lo que
repercute negativamente en la aplicación
de la justicia administrativa en entornos
escolares.
Autor
Garcés (2022)
Conclusiones
Analiza los procesos de autoevaluación
institucional en la Universidad Nacional
Autónoma de Nicaragua (UNAN-
Managua), revelando que la ausencia de
una evaluación crítica de las funciones
administrativas no solo frena el desarrollo
institucional, sino que perpetúa
deficiencias en la calidad del servicio.
Esta omisión epistemológica debilita el
acceso efectivo a la justicia
administrativa y pone en evidencia un
vacío en la literatura sobre el papel de la
autoevaluación como mecanismo de
transformación institucional.
Autor
Mathias et al., (2020)
Conclusiones
Realizan un metaanálisis sobre las
comisiones de la verdad en América del
Sur. Concluyen que la falta de abordaje
de las barreras epistemológicas asociadas
a los conceptos de verdad y reparación
compromete la cohesión social. Esta
omisión redunda en una disminución de
la confianza institucional y restringe el
acceso a mecanismos de justicia
transicional y reparación colectiva.
Autor
Gastellu (2023)
Conclusiones
Mediante un enfoque cualitativo, estudia
el impacto de las decisiones de los
juzgados de paz en Buenos Aires sobre la
percepción comunitaria de justicia. Sus
resultados muestran que la ausencia de un
marco jurídico comprensible para la
ciudadanía produce alienación social y
percepciones de ineficacia institucional,
lo que constituye una barrera sustancial al
acceso a una justicia asequible.
Autor
Loayza (2024)
Conclusiones
Examina la incorporación de la justicia
restaurativa en el Código Orgánico
Integral Penal del Ecuador. A través de un
enfoque crítico, advierte que la
resistencia institucional a replantear
paradigmas epistémicos impide una
atención adecuada a las víctimas,
debilitando la funcionalidad y legitimidad
del sistema penal restaurativo.
Autor
Andy-Cerda et al., (2024)
Conclusiones
Abordan la implementación de los
tribunales contencioso-administrativos
en la provincia de Pastaza, Ecuador.
Desde un diseño cualitativo, los autores
identifican que la escasa difusión y
comprensión sobre la existencia y
función de estos tribunales fomenta la
inacción ciudadana y alimenta la
desconfianza hacia el aparato
administrativo.
Autor
Boesten (2022)
Conclusiones
Analiza la justicia de género desde una
óptica crítica, revelando que la
persistencia de barreras epistemológicas
no abordadas reproduce dinámicas de
revictimización y riesgo para las mujeres.
Este silenciamiento institucional
compromete el acceso equitativo a la
tutela efectiva y perpetúa la exclusión
epistémica dentro del sistema legal.
Los estudios revisados evidencian que la omisión de las
barreras epistemológicas en los marcos administrativos no
solo deteriora la percepción de legitimidad institucional,
sino que limita de manera sustantiva el ejercicio de derechos
fundamentales. Esta negligencia epistémica produce efectos
duraderos sobre la equidad, la eficiencia y la credibilidad de
los sistemas de justicia, configurando un vacío estructural
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que requiere una intervención urgente desde la
investigación aplicada y la praxis institucional.
Tabla 5. Consecuencias de ignorar barreras epistemológicas
en la justicia
Discusión de Resultados
El debate en torno a las concepciones
epistemológicas que subyacen a la gestión
administrativa y su repercusión en el acceso a la
justicia reviste una urgencia creciente en el contexto
contemporáneo. La evidencia empírica reciente
revela la presencia de barreras cognitivas y
normativas que restringen la eficacia y equidad de
los sistemas públicos. Al examinar diversos
estudios, se advierte que las concepciones
epistemológicas dominantes no solo configuran la
lógica operativa de la gestión, sino que también
moldean la percepción y legitimidad de la justicia
administrativa en contextos culturales
diferenciados. En tal sentido, resulta esencial
comprender la variabilidad de estas percepciones y
su manifestación concreta en las prácticas
institucionales.
Desde la administración pública, Espinoza
(2021) subraya que el conocimiento epistemológico
constituye un componente nodal en la formación del
personal institucional, incidiendo directamente en la
calidad del servicio. Esta afirmación converge con
los hallazgos de Corrales & Spatti (2021), quienes
sostienen que la generación de conocimiento es
indispensable para el fortalecimiento institucional.
No obstante, ambos estudios evidencian la
persistencia de paradigmas tradicionales que
obstaculizan la innovación y adaptabilidad del
aparato administrativo (Rubiano et al., 2022;
Bouwman et al., 2023). De manera complementaria,
Quintero-Cuero (2023) advierte que los enfoques
reduccionistas comprometen la eficiencia
institucional, proponiendo una transición hacia
marcos inclusivos y adaptativos.
En el ámbito del acceso a la justicia,
Persheyev et al., (2023) y Okoro (2022) ilustran
cómo las barreras epistemológicas obstaculizan la
capacidad ciudadana para ejercer sus derechos en
procesos administrativos. El primero destaca la
ausencia de procedimientos formales de apelación
como mecanismo de exclusión simbólica, mientras
que el segundo enfatiza que las restricciones
financieras y estructurales impiden una
representación legal efectiva (Chahuara, 2024;
Galeas & Sánchez, 2024). Esta problemática
también es abordada por Lemessa (2021) y Gormley
& Watson (2021), quienes documentan que la falta
de comprensión procedimental y la escasa
accesibilidad institucional profundizan la exclusión
de grupos vulnerables (Ramírez-Álvarez & Carrillo-
Maldonado, 2020; Yáñez-Urbina et al., 2025).
Los estudios de Villarreal-Chiriboga et al.,
(2024) complementan esta visión desde la óptica de
la responsabilidad social gubernamental y la gestión
por procesos. En ambos casos, se señala que la
ausencia de marcos epistémicos sólidos para
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gestionar la relación entre la administración y sus
interlocutores sociales, así como la persistencia de
modelos operativos obsoletos, limitan la capacidad
de respuesta institucional (Teixeira, 2020;
Paucarchuco et al., 2023). Este desfase estructural
se manifiesta con especial claridad en la gestión del
cambio organizacional, donde la carencia de una
arquitectura epistemológica coherente configura
desafíos sustantivos.
Respecto a las percepciones de justicia
administrativa en contextos culturales
diferenciados, los trabajos de Véliz et al., (2024) y
Buitrago et al., (2022) confirman que las
construcciones culturales influyen decisivamente en
la interpretación de la justicia. La implementación
de políticas públicas en Colombia y México
evidencia que no existe un modelo universal, sino
que las estrategias deben adaptarse a las
particularidades culturales y epistémicas de cada
territorio (Rojas-Suárez & Galindo, 2021; Pérez et
al., 2021).
Desde una perspectiva metodológica, los
enfoques empleados en los estudios revisados han
sido diversos. Mendía et al., (2020), por ejemplo,
aplican un enfoque mixto para analizar barreras en
la actividad física, mostrando que las percepciones
culturales son determinantes en la gestión de
programas públicos (González-Molina et al., 2022).
Por otro lado, el trabajo de Ibáñez-Morantes et al.,
(2023) sobre atención en salud infantil revela que, si
bien se consideran limitaciones estructurales,
persiste un vacío analítico respecto de la inclusión
de marcos epistemológicos en la interpretación de
resultados (Granadillo et al., 2022).
Las consecuencias de no abordar estas
barreras son profundas y múltiples. Morales-
Pibaque & Salazar-Pin (2023) señalan que la
ignorancia de principios administrativos esenciales
fomenta la desconfianza y deteriora la calidad del
servicio (Salazar, 2024). Garcés (2022), por su
parte, advierte que la falta de una mirada crítica
hacia las funciones administrativas impide el
desarrollo institucional y obstaculiza el acceso
equitativo a la justicia (Santisteban, 2020).
Asimismo, el temor a represalias institucionales,
como documenta Juárez (2023), debilita la
capacidad transformadora de las reformas y
erosiona la cohesión social. En este escenario, la
resiliencia institucional se ve seriamente
comprometida si no se diseñan intervenciones
específicas que enfrenten estas dinámicas.
Una limitación transversal en los estudios
analizados es la ausencia de un marco teórico
integrador que articule las barreras epistemológicas
con los resultados en gestión pública y justicia
administrativa. Asimismo, la escasez de estudios
longitudinales impide observar con precisión el
impacto de las transformaciones epistémicas a lo
largo del tiempo (Río-de-la-Loza-Zamora & López-
Ortiz, 2022).
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Frente a ello, se proponen diversas líneas para
futuras investigaciones. Primero, resulta imperativo
promover estudios comparativos que examinen
cómo distintas culturas enfrentan las barreras
epistemológicas y su relación con la eficiencia
administrativa. En segundo lugar, se recomienda
formular marcos de intervención que contemplen
explícitamente la pluralidad cultural y epistémica,
favoreciendo estrategias contextualmente
pertinentes para superar las barreras estructurales.
Iniciativas como la capacitación en derechos
ciudadanos en comunidades vulnerables (González,
2023) constituyen ejemplos iniciales de este
enfoque.
Conclusiones
Los hallazgos centrales de esta investigación
revelan la heterogeneidad de las concepciones
epistemológicas que subyacen en la gestión
administrativa, así como su correlación significativa
con la eficacia del sistema público. A partir de una
revisión sistemática de la literatura, se evidenció que
la formación del personal en fundamentos
epistemológicos constituye un componente crítico
para asegurar la calidad del servicio y la eficiencia
institucional. El estudio de Espinoza (2021), por
ejemplo, destaca que el conocimiento
epistemológico desempeña un rol estratégico en la
mejora continua del desempeño organizacional en el
sector público, subrayando la necesidad de
incorporar visiones críticas que desafíen los
paradigmas tradicionales de gestión (Morales-
Pibaque & Salazar-Pin, 2023). En esa misma línea,
Quintero-Cuero (2023) advierte que los enfoques
reduccionistas comprometen la capacidad
adaptativa de las instituciones públicas, enfatizando
la urgencia de transitar hacia marcos más inclusivos
y dinámicos (Garcés, 2022).
El objetivo central de esta revisión fue
identificar las barreras epistemológicas que
restringen la efectividad de la tutela jurisdiccional
en el contexto administrativo. La evidencia
recopilada demuestra que las concepciones
epistemológicas dominantes no solo obstaculizan la
implementación de políticas eficaces, sino que
además generan un vacío operativo en el que la
escasa formación y comprensión institucional
limitan la innovación y la adaptabilidad del aparato
estatal. Los estudios examinados señalan que la
resistencia a la transformación epistémica, así como
la persistencia de modelos administrativos
obsoletos, impiden el desarrollo de un sistema más
ágil, equitativo y legitimado socialmente (Mathias
et al., 2020).
Esta investigación se enmarca en la modalidad
de artículo de revisión sistemática, lo cual permitió
una aproximación exhaustiva y crítica a la literatura
científica vinculada a las concepciones
epistemológicas en la administración pública y su
implicancia en la tutela jurisdiccional. La
metodología empleada facilitó la identificación de
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patrones teóricos, vacíos analíticos e inconsistencias
empíricas, aportando un mapa conceptual coherente
para orientar futuras líneas de indagación.
Las implicancias de este estudio son múltiples
y de considerable envergadura. En primer lugar, se
advierte la necesidad imperiosa de replantear las
bases epistemológicas que sustentan la gestión
administrativa contemporánea. En segundo término,
el estudio proporciona una base sólida para el
desarrollo de futuras investigaciones que integren
marcos interdisciplinarios y culturalmente
contextualizados. Se recomienda que las próximas
agendas investigativas se orienten hacia la
evaluación cuantitativa de las concepciones
epistemológicas en la práctica administrativa, así
como a la implementación de programas de
formación que fortalezcan competencias cognitivas
críticas en los agentes públicos. Asimismo, resulta
crucial avanzar en el estudio de la articulación entre
teoría y práctica, con el fin de cerrar las brechas
operativas que aún persisten en los sistemas
administrativos. Abordar estos vacíos permitiría
construir una administración pública más receptiva,
inclusiva y orientada a los principios de justicia y
equidad institucional.
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