ISSN: 2665-0398
Volumen: 5, Número: 11, Año: 2024 (enero-2024 al junio-2024)
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274
Revista Aula Virtual, ISSN: 2665-0398, Periodicidad: Semestral, Volumen: 4, Número: 9, Año: 2023 (enero-2023 al junio-2023)
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Tipo de Publicación: Artículo Científico
Recibido: 13/11/2023
Aceptado: 03/01/2023
Autor:
Einer Walter Yepsen Neira
Profesor de estado de Matemáticas
Magíster en educación con mención en administración educacional
Doctor en educación con mención en gestión educativa
https://orcid.org/0000-0002-7339-0121
E-mail: einer.yepsen@northamerican.cl
Afiliación:
Colegio North American
Arica-Chile
Autor:
Katihuska Tahiri Mota Suarez
Ingeniero de Petróleo
Magíster en Gerencia de Empresas Mención Operaciones
Doctora en Educación
https://orcid.org/0000-0002-4108-957X
E-mail: katihuska.mota@profe.umc.cl
Afiliación:
Universidad Miguel de Cervantes Chile
Santiago-Chile
GESTIÓN ORGANIZATIVA EN LAS PRÁCTICAS EDUCATIVAS INCLUSIVAS EN LOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PÚBLICOS DE ARICA
Resumen
La principal meta de la reforma educativa es proporcionar una educación de alta calidad, siendo crucial para
lograr esto la creación de instituciones educativas inclusivas. Este estudio se propuso examinar cómo la
gestión organizativa influye en las prácticas educativas inclusivas implementadas en las escuelas públicas
de la comuna de Arica durante el año 2020. La investigación se desarrolló a través de un estudio cuantitativo
de tipo correlacional para la cual se llevaron a cabo entrevistas que permitió la recopilación de información
directa de los involucrados en el proceso educativo, y posteriormente se analizaron estadísticamente las
respuestas de 71 funcionarios para verificar la hipótesis planteada. Los resultados indicaron que la gestión
organizativa fue evaluada de manera altamente positiva por los profesionales consultados. Además, las
prácticas educativas inclusivas mostraron una evaluación favorable, con respuestas confiables y un bajo
nivel de variabilidad.
Palabras Clave: Educación, inclusión, gestión, diversidad.
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Volumen: 5, Número: 11, Año: 2024 (enero-2024 al junio-2024)
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ORGANIZATIONAL MANAGEMENT IN INCLUSIVE EDUCATIONAL PRACTICES IN
PUBLIC EDUCATIONAL ESTABLISHMENTS IN ARICA
Abstract
The main goal of educational reform is to provide high-quality education, with the creation of inclusive
educational institutions being crucial to achieve this. This study set out to examine how organizational
management influences inclusive educational practices implemented in public schools in the commune of
Arica during the year 2020. The research was developed through a quantitative correlational study for which
interviews to collect direct information from those involved in the educational process, and subsequently
the responses of 71 officials were statistically analyzed to verify the proposed hypothesis. The results
indicated that organizational management was evaluated highly positively by the professionals consulted.
Furthermore, inclusive educational practices showed a favorable evaluation, with reliable responses and a
low level of variability.
Keywords: Education, inclusion, management, diversity
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Volumen: 5, Número: 11, Año: 2024 (enero-2024 al junio-2024)
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Introducción
La Ley 20.845, conocida como la Ley de
Inclusión, establece que el sistema educativo debe
fomentar la convivencia entre estudiantes de
diversas condiciones socioeconómicas, culturales,
étnicas, de género, nacionalidad o religión. También
establece la responsabilidad del Estado de
garantizar una educación inclusiva de calidad y
crear condiciones para el acceso y permanencia de
estudiantes con necesidades educativas especiales
en establecimientos regulares o especiales, según el
interés superior del niño.
Ofrecer una educación inclusiva se considera
clave para mejorar la calidad educativa,
contribuyendo al aumento de los logros. Este
estudio busca entender cómo los Establecimientos
Educativos (EE) en la comuna de Arica se organizan
para avanzar en la inclusión, con el objetivo de
proporcionar una educación de calidad. Un informe
de la Mesa Técnica de Educación Especial, formada
por docentes y miembros de la sociedad civil con
experiencia en educación especial, destaca que la
inclusión es fundamental para mejorar la calidad y
equidad educativa.
Aunque el sistema educativo chileno ha
avanzado en cobertura, persisten desafíos en
calidad, especialmente en establecimientos
municipales con mayor vulnerabilidad. Mejorar la
calidad educativa de manera integral es crucial, ya
que solo centrarse en los resultados de pruebas como
el Sistema de Medición de la Calidad de la
Educación (SIMCE) no es suficiente. Actualmente,
los centros educativos en Chile adoptan una
filosofía inclusiva, buscando implementar
permanentemente este modelo a través de la
participación de diversos actores en el sistema
educativo. Se han desarrollado programas que
benefician la diversidad de estudiantes, permitiendo
su participación en la educación.
En este estudio se propone analizar si los
colegios públicos en la comuna de Arica tienen una
gestión organizativa y prácticas inclusivas que
aborden la diversidad estudiantil y se ocupen
efectivamente de su labor pedagógica. Se destaca la
necesidad de capacitación para todos los
funcionarios, desde directivos hasta estudiantes y
padres, para crear un entorno educativo que respete
las diferencias individuales y garantice el acceso a
una educación que satisfaga las necesidades de
aprendizaje sin discriminación.
Se plantea la necesidad de un nuevo
paradigma educativo en la Región de Arica y
Parinacota, comenzando con las autoridades
regionales y directores de establecimientos
educativos, para ofrecer una educación de calidad,
equitativa y sin selección ni lucro. Esto implica
eliminar el copago y la segregación.
La motivación para realizar esta investigación
en la comuna de Arica surge debido a la notable
proporción de estudiantes extranjeros, atribuible a la
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ubicación geográfica de Arica en la XV región de
Chile, en la frontera con Perú y Bolivia. El mayor
flujo de inmigrantes proviene especialmente de
Bolivia, seguido por Perú, Colombia y República
Dominicana, representando el 72% de la matrícula
total del sector.
Según las estadísticas del Departamento de
Educación Municipal (DAEM) del año 2017, los
establecimientos municipales con mayor presencia
de estudiantes extranjeros son la Escuela Rómulo
Peña Maturana con 286 estudiantes, la Escuela
Regimiento Rancagua con 163 estudiantes, el Liceo
Instituto Comercial con 147 estudiantes, el Liceo
Jovina Naranjo Fernández con 132 estudiantes y el
Liceo Octavio Palma Pérez con 110 estudiantes.
La región se caracteriza por su
multiculturalidad, y la presencia de diversas etnias
entre la población estudiantil refleja la dimensión
inclusiva en los colegios de Arica. El 27,6% de la
matrícula total municipal declara una procedencia
étnica diferente.
Desde un punto de vista práctico, se destaca
que según datos del DAEM (2017), las etnias
predominantes, como Aymara, Mapuche, Quechua,
Atacameño, Diaguita, Colla y Rapa Nui,
constituyen el 85,1% de los estudiantes con
Necesidades Educativas Especiales (NEE)
matriculados en establecimientos regulares,
mientras que el 14,9% está en establecimientos
especiales, reflejando así la naturaleza inclusiva del
sistema educativo.
Las instituciones educativas deben ser
inclusivas, promoviendo la construcción de una
sociedad que integre y respete la diversidad de sus
miembros, abarcando a poblaciones vulnerables,
pueblos originarios, diversidad sexual, religiosa,
víctimas de violencia de género, inmigrantes,
personas sin hogar, personas con discapacidad y
cualquier grupo excluido de la sociedad.
La relevancia social se basa en la amplia
experiencia del investigador en el sector municipal
y privado subvencionado. Se señala que los
establecimientos del Servicio de Educación Pública
continúan aplicando un modelo educativo antiguo y
conservador, con cambios insignificantes en
comparación con la transformación profunda que ha
experimentado la educación en Chile. La
organización de estos establecimientos sigue
protocolos establecidos desde la época del DAEM,
en contraste con el sector privado subvencionado,
donde la estructura responde al liderazgo del
sostenedor y su equipo directivo.
Desde el punto de vista metodológico, la
investigación sirve como referencia para otros
estudios que aborden la misma variable. Además,
destaca por la utilización de técnicas e instrumentos
de apoyo en la recolección, procesamiento y análisis
de resultados, y tiene relevancia teórica al basarse
en la revisión bibliográfica de textos relacionados
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con las variables objeto de estudio.
Desarrollo
La implementación de la Inclusión Educativa
en Chile se ha enfocado principalmente en tres áreas
clave: Educación Especial, Educación Intercultural
y Educación General. En los últimos 15 años, este
proceso ha experimentado cambios significativos,
como el aumento substancial de la subvención para
estudiantes con discapacidad, la ampliación de la
cobertura de integración de niños y jóvenes en el
sistema educativo regular, y la creación de
normativas específicas que respaldan este proceso
de integración.
Estudios a nivel nacional (MINEDUC, 2007)
relacionados con las Necesidades Educativas
Especiales (NEE) indican que aproximadamente el
7% de la matrícula total del sistema educativo
chileno corresponde a estudiantes dentro de esta
categoría. Estos estudiantes se distribuyen en cuatro
opciones: escuelas especiales, que representan el
43.7% de la matrícula total de estudiantes con NEE;
aulas hospitalarias, que abarcan cerca del 0.3% de la
totalidad de estudiantes con NEE; grupos
diferenciales y establecimientos regulares, que
atienden al 29% de la matrícula total de estudiantes
con NEE. En las escuelas regulares, existe la
posibilidad de acceder a Proyectos de Integración
Escolar (PIE).
En términos de cobertura, ha habido avances
significativos en la integración de estudiantes con
NEE en establecimientos regulares en Chile en los
últimos años. En el año 1998, la matrícula fue de
5,339 estudiantes; en el 2002, de 14,756; y en el
2007, de 70,000. Asimismo, se describen las
transformaciones en el ámbito de la educación
especial y cómo se ha abordado la disminución de
barreras para que los estudiantes con NEE accedan
a una educación común.
La escuela se percibe como un espacio
educativo que facilita altos niveles de logro para
todos los niños y niñas, independientemente de sus
condiciones, fomentando la competencia personal y
social, la participación, el aprendizaje a través del
diálogo y la convivencia, y permitiendo que se
sientan parte integral de su entorno social de
referencia.
Actualmente, no existen estudios sobre
Educación Inclusiva en la Región de Arica y
Parinacota, específicamente en la comuna de Arica.
Dicha región es fronteriza y multicultural. Un
estudio exhaustivo debería abordar si los
establecimientos educativos municipalizados están
implementando la educación inclusiva y, en caso
afirmativo, qué modificaciones han tenido que
realizar para atender la diversidad.
Esto incluiría aspectos como material
didáctico, recursos y medios audiovisuales, el
personal encargado de las diferencias individuales,
la capacitación del personal docente y
administrativo en un entorno inclusivo, las formas
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de vinculación con las familias, las prácticas
pedagógicas dentro y fuera del aula, la evaluación
docente, los resultados obtenidos con los alumnos,
y los desafíos y fortalezas principales en el progreso
como institución educativa.
Si bien el objetivo de la investigación fue
analizar la influencia de la gestión organizativa en
las prácticas educativas inclusivas implementadas
de los establecimientos educacionales públicos en la
comuna de Arica durante el año 2020, es importante
destacar los autores base de las variables, por lo que
nos permitimos definir la gestión organizativa el
conjunto de actividades realizadas por los
funcionarios de una institución para alcanzar los
objetivos establecidos en sus planes y programas
educativos. Este proceso busca cumplir con los
objetivos estratégicos de la institución, reflejando su
misión y visión en todas las instancias.
La Organización Escolar es una disciplina
educativa que abarca diversas dimensiones,
incluyendo el control y seguimiento de procesos
internos y externos, así como aspectos estructurales
que afectan las áreas físicas de las escuelas y que
pueden mejorarse. Tamayo et al. (2014) resalta la
importancia de la gestión organizativa en las
instituciones educativas, subrayando elementos
clave como la misión y visión. Estos elementos
sirven como base para desarrollar estrategias que
mejoren continuamente las actividades de los
centros educativos. En este enfoque, una gestión
exitosa comienza con el talento humano y considera
las condiciones laborales como aspecto crucial en la
labor directiva.
Además, en la gestión organizativa, se
reconoce la importancia de las necesidades
emocionales del personal, ya que las emociones
influyen en el desempeño laboral. Una gestión
efectiva busca desarrollar destrezas y habilidades
específicas en el personal para lograr los objetivos
institucionales.
Tamayo et al. (2014) también destaca la
relevancia de un buen ambiente físico, la seguridad
laboral, los procesos de supervisión y las relaciones
interpersonales en la gestión organizativa de las
instituciones educativas. Estos factores son
cruciales para identificar fortalezas y contrarrestar
debilidades en el centro educativo.
Sotelo y Figueroa (2017) definen la gestión
organizacional como la planificación de acciones
que contribuyen al pleno funcionamiento de un
sistema y resultan en la realización de tareas, metas
y objetivos generales. En el contexto educativo, esta
gestión se traduce en alcanzar los objetivos
institucionales para cumplir con los requisitos del
Ministerio de Educación, ofreciendo una educación
de calidad con resultados positivos.
Según estos autores, una gestión eficiente
permite liderar a las personas de manera efectiva,
mejorando la praxis educativa y motivando a los
individuos a involucrarse en los procesos de
enseñanza y aprendizaje. Estas estrategias deben
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alinearse con la visión institucional y los planes de
mejoramiento educativo.
Una gestión organizativa efectiva se centra en
el desarrollo de los docentes, no solo evaluando su
desempeño, sino también promoviendo mejoras y
beneficios para lograr resultados óptimos. Los
líderes educativos, según Ramírez, Salazar y Soler
(2014), buscan potenciar los recursos, capacidades
y habilidades de todos los individuos en la
institución educativa mediante una gestión
saludable y efectiva. La gestión organizativa debe
tener objetivos bien definidos que distingan a la
institución y guíen acciones para una gestión
integral del talento humano.
Pérez y Rivera (2015) sostienen que una
buena administración requiere un modelo de gestión
adecuado, que incluya liderazgo, gestión
pedagógica, administrativa y financiera, así como
una eficiente gestión comunitaria. La gestión
organizativa en instituciones educativas debe seguir
modelos como la gestión por resultados,
democrática, basada en procesos y centralizada,
cada uno con enfoques y características particulares.
Es crucial seleccionar el modelo de gestión
adecuado, utilizando herramientas como análisis
FODA, cuadro de mando integral, indicadores clave
de rendimiento, entre otros (Ramírez, Salazar y
Soler, 2014). Cedeño y Velásquez (2016) destacan
que la implementación correcta de un modelo de
gestión organizativa identifica las actividades
necesarias para alcanzar los objetivos
institucionales, promoviendo eficiencia y eficacia
en los procesos. Además, facilita la gestión del
conocimiento, la coordinación entre departamentos
y la mejora continua, integrándose con sistemas y
tecnologías de la información.
En contextos educativos, donde se trabaja con
personas, es esencial realizar un seguimiento de los
procesos para coordinar actividades que
contribuyan al cumplimiento de los planes de
mejora educativa, estableciendo acciones en
beneficio de todos y manteniendo la calidad
educativa. La administración exhibe una variedad
de atributos que abarcan ciertos elementos como el
entorno en el que se desarrolla la enseñanza, la
diversidad y complejidad de las acciones
educativas, a saber:
1. Previamente planificada, requiere la elaboración
de planes temporales y espaciales.
2. Sometida a control, con el fin de asegurar el
cumplimiento de los planes establecidos.
3. Descentralizada, con el propósito de hacer
viable la prestación del servicio educativo.
4. Coordinada, demanda concordancia y
armonización.
5. Interdisciplinaria, implica la colaboración de
diversos especialistas.
6. Dinámica, caracterizada por ser rápida, flexible
y eficaz.
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7. Innovadora, mediante la introducción de nuevos
métodos y procedimientos.
8. Participativa, buscando la contribución de los
grupos sociales y la comunidad.
Los elementos fundamentales de gestión para
el desarrollo organizativo en términos de
indicadores son: liderazgo, gestión curricular,
gestión administrativo-financiera y gestión
comunitaria (Farfán, 2015).
Según Nieves (2015), la gestión pedagógica
se distingue por una serie de elementos, entre los
cuales se pueden mencionar:
1. La singularidad académica, donde los
educadores deben comprender la realidad
educativa de cada institución para brindar
calidad en la enseñanza.
2. El perfeccionamiento de habilidades para
contrarrestar las deficiencias, requiriendo que
los docentes posean competencias y habilidades
que les permitan ofrecer una enseñanza activa y
participativa, fomentando la empatía, la
comunicación efectiva y un trato cordial, entre
otros.
3. Fomento de la cooperación como característica
esencial en la práctica educativa, facilitando la
realización satisfactoria del proceso de
enseñanza mediante liderazgo y una actitud
organizativa que conduzca al consenso sobre las
actividades pendientes.
4. Estímulo al descubrimiento académico,
promoviendo el trabajo en equipo y
proporcionando capacitación que permita la
innovación en conocimientos y estrategias para
alcanzar objetivos comunes, conforme a lo
establecido en los planes de gestión docente.
5. Advertencia y disposición competitiva,
promoviendo la igualdad, pero sin descuidar el
estímulo necesario para la proactividad,
proporcionando instrucciones y orientaciones de
manera constante durante la gestión.
6. Fomento de una cultura organizacional
orientada hacia la perspectiva de cambio,
manteniendo siempre objetivos tangibles y
alcanzables que posibiliten la resolución de los
problemas que puedan surgir.
Se debe destacar que, las Prácticas Inclusivas
(PI) deben adaptarse a las necesidades de los
estudiantes mediante el diseño de recursos
considerando sus características individuales y
generales.
De acuerdo a lo expuesto se puede decir que,
deben implementar estrategias de enseñanza
variadas, proporcionar flexibilidad en el currículo
para permitir la libertad de aprendizaje, y ofrecer
actividades motivacionales con diferentes niveles de
complejidad para cumplir con los programas
educativos.
Las PI implican la responsabilidad de todos
los participantes en el proceso educativo.
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Wehmeyer (2009) propone prácticas inclusivas de
tercera generación, centrándose en la calidad de los
métodos educativos. La educación inclusiva, según
Sanahuja, Moliner y Benet (2020), está vinculada a
los derechos humanos, buscando una educación
igualitaria y de calidad.
Estas prácticas buscan una pedagogía
inclusiva en el aula, donde el docente actúa como
facilitador y el estudiante es el protagonista del
proceso de enseñanza, promoviendo un aprendizaje
significativo. Indagan garantizar que las
herramientas en el aula satisfagan las necesidades de
todos los estudiantes, promoviendo la equidad en los
saberes formales y no formales.
Una institución educativa que promueva la
inclusión se convierte en el motor de cambios en la
calidad educativa, evaluando y controlando las
prácticas docentes. Todos los funcionarios y
estudiantes participan activamente en las decisiones
y evaluaciones de las prácticas inclusivas. La
educación inclusiva abarca factores como
capacidad, idioma, cultura y género, reduciendo la
exclusión social y favoreciendo la inserción de
todos los alumnos. Busca una educación de calidad
para todos, igualando oportunidades y generando
expectativas positivas.
En este contexto, la educación inclusiva va
más allá de la integración escolar y la educación
compensatoria. Busca comprender a los estudiantes,
proporcionar diversidad en los servicios educativos
y promover la inclusión. Se basa en un modelo
educativo centrado en los estudiantes, promoviendo
su participación y creando un ambiente inclusivo
dentro y fuera de las aulas.
Es esencial desplegar metodologías
educativas en los centros educativos que fomenten
prácticas inclusivas. La implementación de
contextos participativos y comunicativos, políticas
educativas coherentes, y la apropiación de cambios
educativos democráticos son elementos clave. Es
necesario analizar la realidad de cada escuela para
establecer prioridades y eliminar barreras para la
participación igualitaria, con la guía del director
(Sanahuja, Moliner y Benet, 2020).
La incorporación de estrategias de
investigación participativa en las prácticas
educativas es fundamental. Motivar a docentes y
funcionarios a participar en procesos de
recopilación y análisis de datos permite la toma de
decisiones informadas, evaluando el progreso e
impacto de las iniciativas y prácticas escolares
(Sanahuja, Moliner y Benet, 2020).
La inclusión educativa en Chile ha
experimentado un crecimiento significativo a lo
largo de los años y actualmente se observa no solo
en las escuelas de educación especial, sino en todos
los centros educativos. Este movimiento ha
beneficiado a los estudiantes con discapacidad, pero
ha generado desafíos debido a la influencia histórica
de la tradición biomédica en la Educación Especial,
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limitando la participación de comunidades que no se
ajustan a esta concepción tradicional.
La consideración de estas comunidades
debería basarse en los derechos humanos,
convirtiéndose en un mandato imperativo para
garantizar la calidad de la educación en Chile, donde
el acceso equitativo debe ser una realidad para todos
los estudiantes. Lo anterior, implica cumplir con el
mandato que establece que cada individuo,
independientemente de su etnia, género, condición
física u otras características, tiene el derecho y la
obligación de recibir educación.
La Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
define la educación inclusiva como aquella que
reconoce y celebra la diversidad, donde todos los
individuos participan de manera equitativa en las
aulas, sin discriminación, y son integrados
naturalmente en el sistema educativo con igualdad
de oportunidades.
De igual forma se puede decir que, la
educación inclusiva surge como un derecho
fundamental para todos, de tal manera que se pueda
construir una sociedad justa, con la cual se busca
implementar cambios en las escuelas para brindar
un servicio efectivo a todos los niños y niñas de la
comunidad, permitiendo que sean parte integral de
un sistema educativo inclusivo.
Algunos expertos, conciben la inclusión como
un cambio necesario en las instituciones educativas
para atender a la diversidad de los estudiantes en las
aulas. Esto implica identificar y eliminar las barreras
que dificultan las actividades de enseñanza,
aprendizaje, adaptación social y participación.
Para la educación chilena, la inclusión
educativa es vista como una herramienta que
permite mejorar la educación, implementándola de
manera sistemática para adaptar el sistema a nuevas
normativas y directrices que promuevan un
aprendizaje participativo, brindando atención
especial a estudiantes vulnerables o con
discapacidades. Se busca igualdad de
oportunidades, no privilegios, para que el
aprendizaje sea significativo.
Es esencial reconocer la diversidad de los
estudiantes como una ventaja para lograr efectos
educativos positivos. Las escuelas inclusivas
promueven un modelo en el cual docentes,
estudiantes y padres participan de manera
equitativa, desarrollando un sentido de comunidad,
independientemente de discapacidades, culturas,
razas o religiones.
En el ámbito educativo, la gestión ha
priorizado la administración de recursos, a menudo
sistematizando procesos de manera mecánica sin
considerar la realidad única de cada escuela. Los
directivos juegan un papel clave al equilibrar las
responsabilidades pedagógicas y administrativas,
actuando como filtros en la toma de decisiones. Las
escuelas en Chile se ven como organizaciones
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complejas que entregan conocimientos, pero la
inclusión va más allá de la simple transferencia de
información. Busca comprender y orientar los
procesos para proporcionar una enseñanza
significativa y de calidad. De acuerdo a lo expuesto,
la gestión escolar, el clima organizacional, la
infraestructura y los recursos humanos y físicos son
factores fundamentales en la transición hacia la
inclusión escolar.
Es importante destacar que la gestión
educativa, ajustada a la Ley de Inclusión Social de
Personas con Discapacidad, implica adaptaciones
en infraestructura, políticas y procedimientos para
satisfacer las necesidades educativas y garantizar la
participación de todos los estudiantes. La
participación activa de la familia, especialmente en
términos de asociatividad y representación de los
apoderados, es crucial.
En este contexto se hace énfasis en que la
cultura institucional no solo se trata de procesos
administrativos, sino que involucra liderazgo, clima
laboral, recursos humanos y físicos, y la estructura
física de la escuela. Debe ajustarse a los cambios
que exige la sociedad actual y las necesidades de
evolución de los individuos, considerando la
realidad del entorno para facilitar el aprendizaje y
los cambios en los diseños curriculares y las clases.
El informe de la Mesa Técnica Especial del
Ministerio de Educación Chileno, en su informe del
año 2020, destaca la importancia de una estructura
escolar que responda a las necesidades educativas y
promueva soluciones para personas con
discapacidad. La información estadística
actualizada es esencial para solicitar los recursos
necesarios, y la inclusión debe considerarse en todas
las decisiones, ejecuciones y evaluaciones de
políticas y programas educativos.
Es así como la formación de directivos es
clave para liderar y apoyar procesos de cambio hacia
la inclusión en la comunidad educativa. Los
directivos deben convertirse en aliados de una
política educativa inclusiva, impulsándola,
implementándola y enriqueciéndola.
Esta investigación se centra en la influencia de
la organización, el liderazgo directivo, la
comunicación, la toma de decisiones y las prácticas
inclusivas para avanzar hacia una educación
inclusiva de calidad, que responda a las diferencias
individuales de los estudiantes.
Metodología
En cuanto a la metodología, la investigación
se enfocó en un enfoque cuantitativo y básico. Su
propósito fue medir de manera numérica y con un
análisis exhaustivo el objetivo, demostrando la
hipótesis que es determinar si existe influencia de la
gestión organizativa en las prácticas educativas
inclusivas de los establecimientos educacionales
públicos en la comuna de Arica durante el año 2020,
para responder a la pregunta de investigación ¿Cuál
es la influencia de la gestión organizativa en las
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prácticas educativas inclusivas en los
establecimientos educacionales públicos en la
comuna de Arica, Chile durante el año 2020?
El diseño adoptado fue correlacional,
buscando entender la asociación entre dos variables
no dependientes entre sí. Específicamente, se
exploró la posible influencia de la gestión
organizativa en las prácticas educativas inclusivas.
La ubicación de la investigación fue la Región
de Arica y Parinacota (XV), en el extremo norte de
Chile, a aproximadamente 2,000 kilómetros de la
capital. Con una población de 226,068 habitantes
según el Censo 2017, se caracteriza por un clima
árido y escasez de precipitaciones, presentando un
relieve irregular y pequeños regímenes
hidrográficos. La capital regional, Arica, juega un
papel importante en las relaciones comerciales con
países vecinos como Perú y Bolivia. La
investigación se centró en el Servicio de Educación
Pública Chinchorro, que atiende a alrededor de
18,000 estudiantes en varios establecimientos
educativos.
La unidad de estudio fueron los funcionarios
e integrantes de diferentes estamentos de cada
unidad educativa. Se llevaron a cabo entrevistas
dirigidas a directores, UTP, PIE y profesores para
obtener una perspectiva de cada estamento.
La población de referencia fueron los 48
establecimientos municipalizados de la XV región
de Chile, comuna de Arica. La muestra representó
aproximadamente el 10% de la población,
seleccionando 5 establecimientos mediante
muestreo intencional según modalidad de enseñanza
y nivel de estudio. La muestra incluyó a directores
(5), U.T.P (1), docentes (60), y coordinadores P.I.E
(5), totalizando 71 sujetos.
La recolección de datos se realizó mediante
entrevistas a través de un cuestionario aplicado a la
muestra. El software estadístico SPSS 27.0 facilitó
el análisis de confiabilidad a través del coeficiente
Alfa de Cronbach, así como el cálculo de
estadísticas descriptivas y frecuencias. Se utilizó el
análisis de correlación de Pearson para abordar los
objetivos planteados.
El instrumento de investigación se diseñó con
una escala Likert para cada una de sus treinta
preguntas, donde se asignaron valores de siempre
(5), casi siempre (4), a veces (3), casi nunca (2) y
nunca (1). La interpretación de los estadísticos se
llevó a cabo comparándolos con baremos
construidos específicamente para este estudio.
Se construyó un baremo para categorizar los
resultados de la desviación estándar, indicando el
grado de dispersión de las respuestas en relación con
la escala de medición utilizada. Este baremo incluyó
puntuaciones de mayor y menor obtención,
permitiendo un análisis detallado de los resultados.
Resultados
Para los resultados se llevó a cabo la
correlación de Pearson, entregando un valor de
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0.877 (ver Tabla 1) los que demuestra que existe
influencia de la gestión organizativa en las prácticas
educativas inclusivas.
Tabla 1. Análisis de correlación de Pearson: relación entre
las variables
CORRELACIONES
Gestión
organizativa
Prácticas
educativas
inclusivas
r de Pearson
Gestión
organizativa
Correlación
de Pearson
1
,877**
Sig.
(bilateral)
.
.,000
N
71
71
Prácticas
educativas
inclusivas
Correlación
de Pearson
,877**
1
Sig.
(bilateral)
0,000
.
N
71
71
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (bilateral)
En otras palabras, lo mencionado implica que
existe una relación lineal, donde una gestión
organizativa más efectiva se correlaciona con la
implementación más eficaz de prácticas educativas
inclusivas en los establecimientos educacionales
públicos de la comuna de Arica durante el año 2020.
En efecto, el coeficiente de correlación de
Pearson arrojó un valor de 0.877, indicando una
asociación significativa, incluso a un nivel de
significancia bilateral (p) de 0.01. Dado que el nivel
de significancia es menor al establecido
teóricamente en 0.05% (p < α), se acepta la hipótesis
general y se rechaza la hipótesis nula.
Así mismo, la gestión organizativa tuvo una
influencia significativa en las prácticas educativas
inclusivas implementadas en los establecimientos
educativos públicos de la comuna de Arica durante
el año 2020.
Como se ha observado en lo expuesto, los
profesionales consultados valoraron
considerablemente ambas variables. Las respuestas
reflejan una alta apreciación de la gestión
organizativa y las prácticas educativas inclusivas en
los establecimientos educacionales públicos de la
comuna de Arica durante 2020. Estos hallazgos
revelan un gran potencial para facilitar procesos de
mejora y desarrollo para todos los involucrados en
el ámbito educativo en estas instituciones.
Una gestión organizativa eficiente es crucial,
ya que permite fomentar la participación en todas las
áreas que requieren toma de decisiones, utilizando
el liderazgo para fortalecer las experiencias
educativas en los centros de formación (Nieves,
2015). De esta manera, una gestión organizativa
favorable facilita los procesos derivados de
relaciones humanas que necesitan interacción
constante y la formación de equipos que se
beneficien del trabajo colaborativo.
Igualmente, una valoración positiva de las
prácticas educativas inclusivas implica reconocer
los beneficios que, van más allá de verlas solo como
estrategias de gestión organizativa o metodológica
en las aulas de clase. Más bien, se sitúan en los
procesos de mejora escolar para todos los
involucrados, no solo aquellos con condiciones
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particulares que afecten su aprendizaje. Aunque
estos últimos también se benefician de este proceso
colectivo de construcción de saberes significativos.
No obstante, lo expuesto no implica que se
deba dejar de ver la gestión organizativa como un
medio para facilitar la sistematización y
operacionalización de las prácticas educativas
inclusivas. De hecho, según los resultados
obtenidos, los empleados entrevistados las
relacionan de manera significativa.
El diseño y la aplicación de estrategias o
mecanismos de gestión que promuevan la inclusión
en la práctica docente lograrán la coherencia y
efectividad necesarias al proyectar el cambio en el
estilo requerido para hacer un aula más inclusiva,
considerando la diversidad y las necesidades
individuales o especiales de algunos estudiantes
(Moliner et al, 2017). Además, al respecto, Educrea
(2019) señala que:
Todo centro que aspire a seguir una
política de educación inclusiva debe
desarrollar directrices, prácticas y
culturas que fomenten la diferencia y la
contribución activa de cada alumno/a
para construir un conocimiento
compartido, buscando y obteniendo, sin
discriminación, la calidad académica y
el contexto socio-cultural de todo el
alumnado (p. 2).
Por otro lado, en el contexto de la gestión
organizativa, los resultados indicaron una tendencia
altamente favorable en el liderazgo directivo,
aunque es crucial destacar que, como indicador, fue
el menos valorado por los empleados entrevistados.
Al profundizar en la distribución de las
respuestas, se observan algunos desafíos en la forma
en que el liderazgo dentro de la gestión organizativa
fomenta la colaboración y el trabajo en equipo, así
como en la manera en que enfoca el logro de metas
en función de los estudiantes. Lo mencionado
requiere atención, ya que, según Ledesma et al
(2020), la gestión educativa en instituciones
inclusivas debe aplicar estrategias de
transformación basadas en el trabajo colaborativo
para contribuir a una educación más eficiente e
igualitaria. Esto considera que "los estudiantes son
los principales actores del quehacer educativo y es
en ellos en quienes se debe centrar toda la
educación" (p. 63).
Además, los resultados indican una marcada
tendencia positiva y una evaluación elevada de los
aspectos relacionados con la gestión pedagógica en
los centros educativos públicos de la comuna de
Arica. Esto evidencia fortalezas en la integración de
estrategias y elementos que aportan un valor
adicional a la práctica educativa.
Sin embargo, como se ha observado, es
necesario abordar la percepción de un grupo
considerable de encuestados que expresan ciertas
dudas respecto al cumplimiento de la inclusión de
ajustes curriculares conforme a las directrices del
Ministerio de Educación, así como en el desarrollo
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de estrategias didácticas y metodológicas para la
atención personalizada de los estudiantes. Resultado
que podría deberse a fallos en la comunicación o a
un conocimiento parcial de la realidad.
La gestión pedagógica depende en gran
medida de la relación entre el director y los
docentes, siendo crucial la comunicación entre ellos
para el desarrollo efectivo de los procesos de
enseñanza y aprendizaje. En este sentido, Ledesma
et al. (2020) sostienen que el director, como líder
pedagógico, necesita desarrollar competencias
pedagógicas para guiar a los docentes en el diseño
de metodologías y técnicas que consoliden las
competencias y habilidades de los estudiantes.
Complementariamente, según Nieves (2015), los
docentes con roles directivos:
...deben superar con éxito las
situaciones adversas diarias para
legitimar su labor y responder a las
necesidades sociales e históricas de la
comunidad con la que trabajan. Deben
liderar los procesos tanto pedagógicos
como administrativos de su escuela,
asegurando una participación real de los
diversos actores de la comunidad
educativa para abordar las necesidades
reales de las instituciones (p. 27)
Adicionalmente, según la perspectiva de los
empleados consultados, la gestión administrativa y
financiera en los centros educativos públicos de la
comuna de Arica también presenta fortalezas en la
adquisición, disposición y distribución de recursos.
Esto permite alcanzar las metas institucionales y
satisfacer los requisitos relativos al desempeño de
las funciones docentes para consolidar procesos de
enseñanza-aprendizaje acordes con los estándares
funcionales y efectivos para abordar las necesidades
de los estudiantes.
Conclusiones
Según los resultados obtenidos, la variable de
gestión organizativa muestra una marcada
inclinación positiva, indicando una apreciación
elevada y positiva por parte de los profesionales
consultados.
En cuanto a las prácticas educativas
inclusivas, se observa también una tendencia
positiva, con respuestas altamente confiables,
evidenciando un nivel mínimo de variabilidad entre
ellas. En términos generales, esto sugiere una
ocurrencia significativa y consistente para cada uno
de los indicadores y reactivos que conforman estas
variables.
Los empleados consultados, pertenecientes a
las instituciones municipalizadas en la XV Región
de Chile, específicamente en la comuna de Arica,
expresan una marcada inclinación favorable y un
alto grado de ocurrencia con respecto a diversos
indicadores de gestión organizativa.
En relación con la variable de prácticas
educativas inclusivas, se evidencia una tendencia
positiva con baja dispersión y alta confiabilidad en
las respuestas. Los profesionales consultados,
pertenecientes a los establecimientos
municipalizados en la XV Región de Chile, comuna
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de Arica, expresan una inclinación positiva y un alto
grado de ocurrencia para los siguientes indicadores
de estas prácticas.
Finalmente, se puede decir que, los empleados
muestran una valoración elevada tanto para la
gestión organizativa como para las prácticas
educativas inclusivas, junto con un alto grado de
ocurrencia de los elementos considerados
entregándole relevancia a los resultados de la
investigación, los cuales se espera sean socializados
con los directores de las instituciones para que
puedan conocer los resultados e implementar las
recomendaciones si así lo desean.
En consecuencia, la gestión organizativa y las
prácticas educativas inclusivas en los
establecimientos educativos públicos de la comuna
de Arica durante el año 2020 presentan una posición
consolidada, destacando fortalezas y ventajas que
pueden facilitar un proceso de adaptación y gestión
para todos los involucrados en el ámbito educativo
de estas instituciones.
Luego del análisis de resultados, se determinó
que la gestión organizativa tiene un impacto en las
prácticas educativas inclusivas implementadas en
los centros educativos públicos de la comuna de
Arica durante el año 2020.
El mencionado hallazgo se respalda con
coeficientes de correlación de Pearson,
específicamente r= 0.877, que indica la existencia
de una asociación lineal entre la calidad de la
gestión organizativa y la efectividad de las prácticas
educativas inclusivas. Esto se establece para un
nivel de significancia bilateral (p) de 0.01, el cual es
inferior al umbral teórico del 0.05 % (p < α). En
otras palabras, cuanto más eficiente y efectiva sea la
gestión organizativa, más efectivas serán las
prácticas educativas inclusivas en los centros
educativos públicos de la comuna de Arica durante
el año 2020.
A partir de las conclusiones generales de este
estudio sobre la gestión organizativa en las prácticas
educativas inclusivas en los centros educativos
públicos de la comuna de Arica, Chile, durante el
año 2020, se sugiere la implementación de
estrategias que aprovechen las ventajas
identificadas en la gestión organizativa y las
prácticas educativas inclusivas según las
percepciones de los funcionarios consultados en las
mencionadas instituciones.
En este contexto, se aconseja que el director
del establecimiento lleve a cabo un seguimiento
continuo de los objetivos de la gestión organizativa
para favorecer la inclusión pedagógica y estructural
en la práctica educativa. Lo anterior, implica
concentrar esfuerzos en mantener los niveles de
participación que han contribuido hasta ahora a la
formulación de objetivos favorables a la inclusión
de los diversos actores del proceso educativo.
Este seguimiento debe abarcar todas las
instancias e individuos en los establecimientos
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educativos, considerando indicadores
administrativos, financieros, pedagógicos y de
participación comunitaria. El propósito es evaluar
posibles mejoras o formalizar procedimientos que
favorezcan la construcción de una gestión que
impulse prácticas educativas inclusivas.
Del mismo modo, dado el análisis de las
tendencias y niveles de ocurrencia de los ítems en
los indicadores, se sugiere iniciar un proceso de
capacitación en los establecimientos objeto de
estudio. Este proceso debe enfocarse en el diseño,
ejecución, seguimiento y control de una gestión
organizativa basada en principios de inclusión.
Es crucial establecer canales de comunicación
y divulgación que promuevan una amplia
participación, motivada por la consecución de
objetivos institucionales y la atención de las
necesidades individuales de los estudiantes.
Adicionalmente, desde el liderazgo directivo,
se enfatiza la necesidad de que el Coordinador del
Plan Integral de Educación desarrolle documentos
que sirvan como repositorios de experiencias
exitosas relacionadas con la inclusión desde la
gestión organizativa. Esto puede lograrse mediante
manuales de procedimientos, flujogramas u otras
herramientas que estandaricen los procesos de
gestión destinados a fortalecer y consolidar las
prácticas educativas inclusivas, tanto en el ámbito
pedagógico como estructural.
La implementación de estas recomendaciones
es esencial para mantener las tendencias positivas
identificadas por los consultados y para afrontar los
posibles cambios pedagógicos y estructurales que
ocurren con frecuencia, requiriendo la adopción de
un currículo flexible. Por tanto, se hace necesario
crear incentivos que fomenten la participación en la
planificación y dirección de la gestión, involucrando
a toda la comunidad y superando cualquier elemento
que pueda representar exclusión.
En este sentido, se insta a desarrollar
procedimientos de socialización de objetivos y
metas, favoreciendo la discusión y deliberación para
llegar a consensos vitales mediante el trabajo
colaborativo y la formación de equipos.
Finalmente, teniendo en cuenta el marco legal
vigente y la dinámica sociocultural de la nación, se
recomienda que cualquier proceso de
institucionalización y procedimientos de gestión
operativa se enfoque en atender la diversidad
estudiantil.
Lo expuesto en los párrafos anteriores, se
plantea como un mecanismo para cohesionar a todos
los involucrados en el hecho educativo, siendo
fundamental para que la inclusión prevalezca a
través de la implementación de prácticas educativas
que equilibren lo pedagógico y estructural, la
institución educacional y su entorno, así como el
aula de clases y el hogar.
En consecuencia, se presentan de manera
resumida una serie de recomendaciones,
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considerando la determinación de la influencia de la
gestión organizativa en las prácticas educativas
inclusivas en los centros educativos públicos de la
comuna de Arica durante el año 2020.
Se subraya la necesidad de que el director del
establecimiento implemente y formalice
mecanismos para diseñar estrategias, planificar y
dar seguimiento, asegurando la consolidación y
fortalecimiento de una gestión operativa basada en
el liderazgo directivo y la participación. Esto, a su
vez, debe actuar como catalizador y facilitador de
prácticas educativas inclusivas en los aspectos
pedagógicos y estructurales.
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