ISSN: 2665-0398
Volumen: I, Número: 02, Año: 2020
Pp.: 23-38
http://www.aulavirtual.web.ve
Tipo de Publicación: Artículo Científico
Recibido: 29/06/2020
Aceptado: 06/08/2020
Autor: Víctor Raúl Ramírez Pontiles
Ingeniero Civil
Magíster Scientiarum en Gerencia Empresarial
Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño”
Cabimas – Venezuela
https://orcid.org/0000-0003-2738-6305
E-mail: victor.ramirez@psmcabimas.edu.ve
INFLUENCIA DEL ENTORNO GENERAL EN EL DESARROLLO
PRODUCTIVO DE LA EMPRESA VENEZOLANA
Resumen
El presente artículo, es producto de una investigación tuvo como objetivo conocer la influencia del entorno
general en el desarrollo productivo de la empresa venezolana. En este sentido, se enmarcó este producto
bajo las referencias bibliográficas de Chiavenato y Sapiro (2011), Dess, Lumpkin y Eisner (2011), Manes
(2019), Robledo (2017), entre otros. Del mismo modo, partiendo del paradigma cuantitativo, usando un tipo
de investigación descriptivo-documental, se recurrió a la recolección de datos de fuentes secundarias para
desarrollar la argumentación teórica sobre entorno general, ofreciendo una imagen del momento coyuntural
venezolano con sus implicaciones sobre los sectores productivos, obteniendo como resultado que la
migración, en conjunto con serios desequilibrios fiscales, sumado al descenso de la producción nacional y
la falta de incentivos gubernamentales en el desarrollo tecnológico han afectado todos los sectores
medulares de la manufactura nacional.
Palabras Clave: Entorno General, Desarrollo Productivo, Empresa Venezolana.
INFLUENCE OF GENERAL ENVIRONMENT ON THE PRODUCTIVE
DEVELOPMENT OF VENEZUELAN COMPANIES
Abstract
The following article is a product of a research that had as target to know the influence of the general
environment on the productive development of Venezuelan companies. In that way, it was framed under
references of Chiavenato and Sapiro (2011), Dess, Lumpkin and Eisner (2011), Manes (2019), Robledo
(2017), among others. In the same way, starting from quantitative paradigm, using descriptive-documentary
research, the data was gathered using secondary sources to develop the theoretical argumentation over the
Venezuelan general environment, offering an image of the moment with its implications on the productive
sectors. As a result, exodus, together with serious fiscal imbalances added to a decline of national production
and lack of government incentives on technological development has affected agriculture sectors of national
manufacturing.
Keywords: General Environment, Productive Development, Venezuelan Companies.
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Introducción
En los últimos veinte años, se ha pasado por
un proceso continuo de incertidumbre, derivada de
factores externos, cambios tecnológicos y la
aparición de nuevas políticas públicas que afectan,
en mayor o menor medida, a todas las
organizaciones. Siguiendo la idea precedente, es
importante resaltar que se requiere una nueva visión
del negocio y su entorno competitivo, pues ante la
incertidumbre, las empresas se ven obligadas a
adaptarse a los cambios que se enfrentan.
Del mismo modo, todas las organizaciones,
indiferentemente de su sector, se encuentran en un
sistema abierto, dejándolas expuestas ante los
cambios que se suscitan, afectándolas a lo interno de
la misma. Por lo tanto, quienes integran la
organización se ven en la necesidad de elaborar
diagnósticos de la situación en el entorno, esto con
la finalidad de saber qué les impacta y cuáles van a
ser las estrategias que serán implementadas en aras
de maximizar las fortalezas internas, mitigando las
debilidades mediante el aprovechamiento de las
oportunidades y enfrentando las amenazas.
No obstante, procesar de forma periódica
estudios que permitan definir la situación actual del
entorno general, partiendo de los datos generales y
cómo afectan a las organizaciones en lo específico
no es una tarea fácil, pues requiere tiempo, recursos,
atender no sólo el estudio y vigilancia del entorno,
sino también inteligencia competitiva, elaborar
pronósticos y analizar escenarios más probables,
además que el volumen de información presente en
el entorno es enorme, por lo que requiere ser
sintetizada y categorizada.
En virtud de lo anterior, la actualidad
venezolana ha estado marcada por dos elementos
clave: la incertidumbre y la falta de datos periódicos
sintetizados que la recojan, lo que ocasiona que, sin
un manejo estructurado de la información
procedente del entorno externo, la capacidad de
respuesta pierde efectividad ante el cambio
venidero. Por lo tanto, sin una recopilación, junto a
un compendio continuo en sinergia con el
procesamiento de los datos, la empresa venezolana
se conduciría hacia la obsolescencia, perdiendo su
vigencia, lo que la conduciría, potencialmente, al
cierre de operaciones en cada uno de sus sectores.
Por esta razón esta investigación busca
conocer el entorno general venezolano y cómo ha
influido en las agroindustrias, en la agricultura,
además de las pequeñas y medianas empresas
(Pymes) venezolanas ofreciendo una radiografía del
momento coyuntural con las implicaciones
subyacentes en los distintos sectores productivos
nacionales, observándolo en tres entornos definidos,
a saber: Demográfico, Económico y Tecnológico,
entendiéndose que los mismos influyen de forma
global sobre amplios fragmentos del tejido
productivo y que otros, como bien son los entornos
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Político y Jurídico deben ser estudiados desde una
perspectiva personalizada, adecuándose a las
realidades de cada área.
De esta forma, se busca que cualquier
organización público-privada tanto nacional como
internacional, así como profesionales que deseen
desarrollar planes, mejorar procesos, estimular
espíritu prospectivo o integrar en sus propuestas las
realidades de la empresa venezolana bajo los efectos
del entorno, enriqueciendo la construcción de
escenarios más probables.
Desarrollo
Conocer el entorno está estrechamente
relacionado con dos disciplinas ampliamente
empleadas en la organización moderna, éstas son la
planificación estratégica y la inteligencia
competitiva. En la primera de ellas, entender el
contexto es fundamental, pues de esta forma pueden
elaborar las estrategias pertinentes, mientras que el
segundo, lo emplea para la vigilancia e
interpretación de la competencia. De hecho, el
maestro Sun Tzu en “El Arte de la Guerra” afirma
que “el General debe estar seguro de poder explotar
la situación en su provecho, según lo exijan las
circunstancias. En consecuencia los generales que
conocen las variables posibles para aprovecharse
del terreno saben cómo manejar las fuerzas
armadas” (sic) (Cuero, y otros, 2007). Es decir, para
poder tomar beneficio de una situación, hay que
conocer qué ocurre, de esta forma se estudian las
opciones y se escoge la alternativa apropiada a la
realidad de la organización.
Lo antedicho debe entenderse además, que la
organización no actúa sola ni es una entidad aislada
de todo, sino que, como lo abordan Chiavenato y
Sapiro (2011) influyen sobre otras empresas que se
desenvuelven en su mismo campo de acción, es
decir, cualquier decisión tomada desde lo interno de
la organización modificará el medio para la
competencia y viceversa.
Lo anterior justifica la posición adoptada por
Dess, Lumpkin, y Eisner (2011) donde explican que
“las estrategias no se formulan ni se desarrollan en
el vacío, sino que deben responder al entorno
externo de los negocios” (p. 37), de lo contrario las
organizaciones serían eficientes en artículos y
sectores sin relevancia.
Por esta razón en particular, analizar las
tendencias, los hechos clave suponen un activo
intangible valioso en las empresas, pues sirven para
reconocer las oportunidades y amenazas presentes,
aprovecharlas en beneficio propio y adoptar una
posición envidiable sobre la competencia,
comprendiendo adicionalmente, que las decisiones
adoptadas desde la organización no es hacía un
vacío, sino a un sistema abierto donde participan
otros competidores que también pueden modificar
el medio, por lo que el entorno es dinámico y
cambiante.
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Entorno General
Para comprender de qué se trata el entorno
general, Chiavenato y Sapiro (ob. cit.) lo define
como “la dimensión del entorno donde la
organización ejerce una influencia limitada” (p. 86),
es en otras palabras el contexto donde se
desenvuelve la empresa, dicho contexto interviene
en las mismas, por lo que se considera que no es
posible controlarlo. De igual forma, todo
acontecimiento que interceda en este macroentorno
afectará a lo interno de la organización.
En este sentido, el estudio de este entorno
sirve para la comprensión de las transformaciones
que se registran, lo que le permite implementar los
procedimientos adecuados para afrontar el mismo,
junto a los acontecimientos que deriven de las
decisiones tomadas. No obstante, el volumen de
información que se encuentra a disposición, tal
como lo exponen Chiavenato y Sapiro (ob.cit.) es
enorme e implica que en mayor medida esta
información es ambigua y/o incompleta.
Por lo tanto, el entorno general abarca una
dimensión en la cual la empresa no ejerce mayor
influencia, pero su estudio es indispensable para
comprender las transformaciones y tendencias que
se registran, las mismas alteran a la organización
tanto en funcionamiento como en estrategias, pues
los volúmenes de información disponibles son
amplios e imprecisos.
En consecuencia, Dess, Lumpkin, y Eisner
(ob. cit.) explican que este entorno está compuesto
por factores que tienen repercusiones en el
funcionamiento y las estrategias de una compañía,
tanto así que casi ninguna empresa está en capacidad
de prever las tendencias y controlarlas. Sin
embargo, también apuntan que se puede dividir el
entorno general en segmentos o indicadores, los
cuales pueden atenderse mediante proceso continuo
considerando cuatro etapas definidas: rastreo,
monitoreo, proyección y evaluación.
Del mismo modo, es importante destacar que
el macroentorno es analizable a partir de diferentes
aspectos, lo cual significa que el entorno general se
puede separar en entornos, donde se escogen
indicadores que sean sensibles y capaces de detectar
los cambios que se aproximan (Chiavenato y Sapiro,
ob.cit.). Por lo tanto, la escogencia adecuada de los
indicadores que sirven de lectura del entorno
general representa, en sí mismos, una ventaja
competitiva pues se trata de responder de forma
efectiva a las exigencias del entorno.
En otras palabras, para estudiar la influencia
del entorno, cuyos datos son parciales, inconclusos
y hasta difusos, es preciso atenderlo desde un
proceso de rastreo, selección y observación de
indicadores que permiten hacer más analizable el
volumen de información presente en el
macroentorno, la selección adecuada de los mismos
significa una ventaja competitiva, pues la
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organización puede observar las nuevas exigencias
y partiendo de ellas, formular objetivos que
respondan al contexto o, en su defecto, elaborar
estrategias que sirvan para marcar tendencia en el
mercado.
Entorno Demográfico
La demografía representa uno de los
segmentos más fáciles de comprender, la misma
corresponde al estudio estadístico de la población y
cómo está distribuida en un territorio, tal como lo
explican Chiavenato y Sapiro (ob.cit.). En este
mismo orden de ideas, se apunta a estudiar
indicadores tales como el tamaño, densidad y
distribución de la población; movilidad de la
población y movimiento migratorio; crecimiento y
envejecimiento. Del mismo modo, Dess, et.al.
(ob.cit.) indican que también forman parte de este
entorno el aumento y disminución de la riqueza; y
las desigualdades a nivel de ingresos.
En consecuencia, comprender la demografía
va más allá que sólo estudiar el territorio a través de
instrumentos estadísticos, sino que involucra
observar el movimiento de la población en términos
de emigración nacional e internacional, el nivel de
ingresos per cápita, además del tamaño, densidad y
distribución etaria, pues las organizaciones
naturalmente necesitan de talento humano, conocer
los mercados más atractivos en el ámbito de
densidad poblacional e índices de población
económicamente activa.
Entorno Económico
Como bien es sabido por Dess, et.al. (ob.cit.)
la economía es un elemento que afecta a toda
industria por igual, desde los proveedores hasta
plantas y fábricas de productos terminados, del
mismo modo, empresas que prestan servicios,
ventas al por mayor y hasta organizaciones sin fines
de lucro se ven afectadas por este segmento. Es por
ello que estudiar las tendencias en las variables
económicas resulta clave, puesto que es posible
observar el comportamiento de la industria.
En este mismo orden de ideas, Chiavenato y
Sapiro (ob.cit.) explican que, dentro de este entorno,
el análisis de las tendencias económicas pasa por los
indicadores tales como ingreso real de la población,
tasa de distribución del ingreso, tasa de crecimiento
del ingreso, patrón de consumo y gasto, nivel de
empleo, tasas de interés, inflación y cambio, entre
otros.
Por lo tanto, explorar el entorno económico es
clave, pues el seguimiento de las tendencias en
materia económica como lo son el crecimiento del
ingreso, el patrón de gastos, las tasas de interés y
cambio, influyen directamente sobre el
comportamiento de las empresas desde las
industrias y plantas de manufactura, pasando por los
proveedores, hasta las fábricas de productos
terminados, incidiendo esta cadena, en
consecuencia, al consumidor final en su capacidad
de gasto y poder adquisitivo.
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Entorno Tecnológico
De acuerdo con Robledo (2017), la tecnología
no debe ser vista, de forma reduccionista, a
solamente artefactos y máquinas, al contrario, es un
fenómeno social donde forma parte la información,
el conocimiento, habilidades y organización que se
materializa en un hecho tangible, es decir, “el
conjunto de conocimientos, experiencias y
relaciones que sustentan el desarrollo, producción y
distribución de productos y el desarrollo e
implementación de procesos de transformación de
materia e información (sic)” (p. 25). Entonces, la
tecnología es un proceso complejo que involucra el
“saber hacer” o know-how y una gestión adecuada
de recursos para su éxito.
El segmento o entorno tecnológico representa
el uso de la innovación que conduce a nuevos
productos y servicios, a las mejoras para la
producción y entrega al usuario final, creando
sectores completamente nuevos y alterando los
existentes (Dess, et.al., ob.cit.). En este mismo
orden de ideas, “la tecnología es una bendición
ambigua que también afecta al mercado de otras
maneras” (p.94) (Chiavenato y Sapiro, ob.cit.) ya
que por un lado puede mejorar la existencia
facilitando procesos, también puede crear
implicaciones sociales y ambientales en otras áreas.
No obstante, la inversión en investigación
científica y tecnológica representa una herramienta
de equidad social, de hecho, no debe ser vista como
un lujo de las sociedades avanzadas, sino como una
pieza fundamental para el desarrollo de la misma
(Manes, 2019).
Aunque la tecnología lleva sus luces y
sombras, es necesario analizarla para observar
cuáles son las tendencias, por lo tanto, Chiavenato y
Sapiro, (ob.cit.) detalla que se pueden seguir
indicadores como lo son el avance tecnológico,
proceso de destrucción creativa, programas de
investigación y desarrollo, adquisición, desarrollo y
transferencia de tecnología, entre otros.
Metodología
Esta investigación se fundamentó dentro del
paradigma epistemológico-metodológico
cuantitativo de tipo descriptivo-documental, debido
a que se empleó información cuantitativa directa,
ponderando los fenómenos haciendo énfasis en los
datos, al mismo tiempo que se centró en señalar las
características, propiedades y descripción de la
situación presente (Silva, 2006).
Del mismo modo, la investigación
documental es un proceso basado en el análisis,
crítica y reflexión de datos secundarios cuyo origen
son de otros investigadores mediante fuentes
impresas, electrónicas o audiovisuales, orientando
el análisis de los hechos a través de estudios
rigurosos. (Silva, ob.cit.; Arias, 2006).
En este sentido, conviene explicar que esta
investigación se centró en señalar las características
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de los entornos demográfico, económico y
tecnológico, y mediante fuentes secundarias se
procedió al análisis riguroso de los mismos,
explorando la influencia de éstos sobre el desarrollo
productivo de la empresa venezolana.
Resultados
En orden de poder establecer el contexto
donde se desenvuelve la empresa venezolana, se
separó el entorno general en tres entornos a saber,
demográfico, económico y tecnológico. Aunque
Dess, et.al., (ob.cit.) sostienen que existen otros
segmentos adicionales a los ya mencionados, tales
como el sociocultural, político-jurídico, global,
entre otros., sólo se tomaron en cuenta en este
estudio los tres primeros, ya que los subsiguientes
deben atenderse a las realidades propias de cada
sector empresarial e individualmente por cada
organización, por lo que las mismas son
responsables de seleccionar y monitorear las
tendencias que allí surjan, en aras de perfeccionar
las acciones adecuadas para lograr las ventajas
deseables en el mercado.
Es importante agregar que separar el entorno
general no representa estudiarlo en segmentos
aislados sino que, mediante la categorización de la
información, se persigue captar las relaciones entre
ellos, con la consecuente influencia en el desarrollo
productivo nacional.
Siguiendo la idea precedente, el contexto
venezolano en el entorno demográfico refleja que
según los datos del XIV Censo Nacional de
Población y Vivienda llevado a cabo por el Instituto
Nacional de Estadística (INE), el país contaba con
27.227.930 habitantes para el momento del censo
(2011), lo que representaba un crecimiento
geométrico intercensal anual del 1,7%, estimándose
un aumento de la población, con respecto al censo
anterior, de unos 4,2 millones; es de hacer notar que
la información censal es de suma relevancia, pues
resulta un insumo básico en la planificación del
desarrollo económico y social de la nación,
atendiendo las demandas de bienes, servicios, obras
públicas, entre otros. (Ver Tabla 1).
Censo
Población
1873
1.732.411
1881
2.005.139
1891
2.221.572
1920
2.479.525
1926
2.814.131
1936
3.364.347
1941
3.850.771
1950
5.034.838
1961
7.523.999
1971
10.721.522
1981
14.516.735
1991
18.105.265
2001
23.054.210
2011
27.227.930
Tabla 1. Censos de Venezuela 1873-2011
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2014.
En este mismo orden de ideas, el INE (2014)
ha señalado que el país cuenta con una alta
proporción de la población en edad de trabajar
(PET) que oscila entre los 15 a 64 años; esta
proporción es el resultado de cambios en las
tendencias de natalidad y mortalidad en la
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población, la cual recibe el nombre de bono
demográfico.
Sin embargo, en la actualidad el fenómeno
migratorio que se ha traducido en la aparición de la
diáspora venezolana, representando una tendencia
preocupante, que apunta a una migración de la
población venezolana a otros países, quedando la
cifra en unos 2.300.000 habitantes emigrados,
aunque reportes de la ONU apuntan a unos
4.000.000 de emigrados. (Freitez, 2018; El País,
2019).
En el aspecto empresarial, la emigración
incorpora un reto para las organizaciones, en
especial, el sector mediano y pequeño ya que
constituye el abandono de puestos de trabajo, la
pérdida de personal calificado y una reducción en la
oferta y demanda de productos y servicios. Esta
población representa un grupo etario en capacidad
de trabajar (88%), donde casi la mitad del mismo
alcanzó la formación universitaria. Del mismo
modo, en la Encuesta Nacional de Condiciones de
Vida (ENCOVI) también se refleja que la migración
ha servido como “válvula que está liberando la
presión sobre el mercado laboral” (Freitez, ob. cit.).
Ahora bien, el entorno económico se ha visto
profundamente afectado, como bien demuestran las
cifras publicadas por el Banco Central de Venezuela
(BCV) correspondientes al último trimestre del
2015, donde la variación de precios expresada por el
Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC)
se ubicó en un 180,9%. Otros reportes,
correspondiente a los informes publicados por el
Fondo Monetario Internacional (FMI) colocaron el
INPC al cierre del 2016 en 270%, con un incremento
anualizado de un 652,7% al 2349,3% para 2017 y
2018, respectivamente (Banco Central de
Venezuela, 2016; Fondo Monetario Internacional,
2017; Fondo Monetario Internacional, 2018; Fondo
Monetario Internacional, 2019). (Ver Figura 1).
Figura 1. Variaciones del INPC 2015-2018
Nota: Los datos plasmados en la figura corresponden a la serie
de variaciones porcentuales del INPC en el periodo 2015-
2018, tomando en cuenta que el dato más reciente de las cifras
oficiales corresponde al último trimestre y cierre del 2015
(publicadas en 2016); los datos subsiguientes (periodo 2016-
2018) corresponden a estimaciones del FMI.
Estas variaciones se han justificado de manera
mixta, ya que, por un lado, el BCV señala que es por
una reducción en la oferta de bienes y servicios,
producto del déficit de importaciones, mientras que
el FMI sostiene que es por desequilibrios fiscales,
que se suman a distorsiones generalizadas con una
180,9 270 652,7
2349,3
2015 2016 2017 2018
Variación Porcentual (%)
Años
INPC
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severa restricción en la importación de bienes
intermedios.
Del mismo modo, los indicadores de empleo
señalan que después de cuatro (4) años continuos de
crecimiento en el empleo, se ha empezado a
experimentar los efectos de la recesión en los
sectores productivos con una tasa de actividad que
oscila el 57% (Freitez, 2018) (Ver Figura 2). Si bien
es cierto, en el estudio mencionado se relacionado el
descenso de la tasa de empleo con un incremento de
la población económicamente inactiva (PEI),
particularmente en segmento de los pensionados y
jubilados. Al mismo tiempo, las cifras del estudio en
cuestión reflejan que sólo el 10% de la población
está en desempleo abierto, sin embargo, dentro de
este renglón el mayor número de desempleados es
la población joven, que oscila entre los 15 a 24 años
(Zúñiga, 2017; Marotta Lanzieri, 2018). Asimismo,
el mercado laboral venezolano se encuentra
intervenido por el Estado, con severas restricciones
a la libertad empresarial y serias distorsiones en la
relación patrono-trabajador.
Otro aspecto importante es la caída del 52%
del Producto Interno Bruto, lo que representa el
desplome de la producción nacional en todos los
sectores medulares de la economía como lo son el
petrolero, la construcción, industria y comercio.
Bajo este contexto, la influencia de la economía
sobre la empresa venezolana es importante, pues se
reduce en tamaño, en capacidades instaladas, en
oferta de bienes y servicios, y así mismo en la
pérdida del poder adquisitivo, lo que trae como
consecuencia un mercado miniaturizado.
(Salmerón, 2019; Salmerón, 2020).
Del mismo modo, sectores como la
agroindustria empiezan a ofrecer empaques de
menor tamaño e incluso con presentaciones menos
costosas, de igual forma, otro sector como el
químico ha visto el cierre de competidores y la
permanencia de otros de menor calado pero que
controlan mayores cuotas de mercado (Salmerón,
ob. cit.). Otra situación la percibe el campo
venezolano, donde la escasez de insumos esenciales
para la agroindustria del arroz, la falta de repuestos
para maquinarias, el control artificial de precios a
las cosechas y el fenómeno del vaneamiento ha
hecho que se vea reducido en 51% la producción de
las mismas y, del mismo modo la cosecha del maíz
ha sufrido una caída del 71%.
Figura 2. Tasa de Empleo
Fuente: Freitez, 2018.
53
56
58 59
57
50
52
54
56
58
60
2014 2015 2016 2017 2018
Variación Porcentual (%)
Años
Empleo
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En este sentido, al no tomarse medidas en
facilitar las importaciones esenciales de insumos
como son semillas y fertilizantes, se pierden los
ciclos de cosecha o bien, se producen a destiempo,
lo que en consecuencia afecta la producción
nacional y obliga a recurrir a las importaciones para
cubrir con la demanda nacional, al mismo tiempo
que existe carestía de exportaciones no petroleras, lo
cual deja sin ingresos propios a los productores del
campo.
En este mismo orden de ideas, es justo
destacar que hasta 2018, con la puesta en vigencia
del Convenio Cambiario Nº 1, se trabajó con
distintos esquemas de control cambiario, lo que
dejaba sin acceso preferencial, en algunos casos, a
sectores económicos relevantes como la
agroindustria, por lo que recurrían a mercados
secundarios para acceder a las divisas mediante
recursos propios y así adquirir productos esenciales.
Sin embargo, la adquisición de divisas mediante
estos medios secundarios altera las estructuras de
costo, por lo que termina encareciendo el precio del
producto al usuario final.
En este sentido, la realidad del entorno
económico y el contexto demográfico están
estrechamente relacionadas, pues la reducción de
capacidades instaladas junto a mercados
miniaturizados resultado de las restricciones a la
libertad empresarial, conlleva al cierre de empresas
influyendo en la pérdida de empleos; de igual
manera, al cerrar fuentes de trabajo, la población
cesante tiene menores ofertas laborales en la nación,
viéndose obligados a emigrar a otras ciudades
dentro del país o, en su defecto al exterior.
Dentro del segmento tecnológico, la realidad
venezolana queda plasmada en los informes
periódicos publicados por el Observatorio Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación (ONCTI), ente
adscrito al Ministerio del Poder Popular para la
Ciencia y Tecnología (MPPCT), en los mismos se
pudo constatar que el organismo reportó un
descenso en los proyectos financiados, pasando de
974 a 62 en el periodo 2012-2015 (Ver Figura 3),
experimentando un leve crecimiento hasta los 86 en
2016. No obstante, la recaudación para el Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(FONACIT) registró en los mismos lapsos de
tiempo un crecimiento en la recaudación, aun
tomando en cuenta el ajuste por reconversión
monetaria, pasando de Bs. 56.781 en 2012 a Bs.
405.235 en 2016.
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Figura 3. Proyectos Financiados en Ciencia Tecnología e
Innovación
Nota: De acuerdo al boletín ONCTI 2017, se incluye tanto el
financiamiento público, como el realizado por la empresa
privada.
Si bien es cierto que ha aumentado la
recaudación, no así los proyectos financiados y, del
mismo modo, los proyectos en desarrollo y
ejecutados inscritos en el Registro Nacional de
Innovación e Investigación (RNII), donde sectores
como la agroindustria tienen apenas un 3,39% de
representación en proyectos inscritos, una cifra baja
comparada con otras áreas prioritarias como lo son
la salud pública (16,04%) y tecnologías de la
información y la comunicación (TICs) (8,03%).
Asimismo, comparando el porcentaje de
investigación y desarrollo (I+D) con respecto al
producto interno bruto (PIB), la inversión nacional
representa el 0,56%, una cifra por debajo del
promedio correspondiente a Latinoamérica y el
Caribe, que se encuentra en el 1,02% del PIB (Ver
Figura 4).
Figura 4. Inversión Nacional en Ciencia Tecnología e
Innovación con respecto al PIB frente a Latinoamérica y el
Caribe
Nota: Los datos sólo corresponden a las cifras aportadas por
los boletines ONCTI, aun cuando el boletín más reciente es del
año 2017, las cifras publicadas corresponden al periodo 2004-
2015, siendo este último año del periodo considerado en el
estudio para su comparación con Latinoamérica y el Caribe.
No obstante, al cotejar las cifras recaudadas
por el FONACIT con respecto a las tasas de cambio
para la época, se observa que en el año 2012 se había
recaudado US$ 1.320.488.372,09 mientras que en
2016 se recaudó US$ 60.145.303,96 por lo que la
recaudación real registró un descenso del 95,44%
(Ver Figura 5), lo cual se relaciona directamente con
las variaciones del INPC, representando un
descenso real en la financiación de proyectos I+D,
lo que también incide directamente en los procesos
de cambio y transformación económica que
representa la tecnología e innovación.
974 948
286
62 86
0
200
400
600
800
1000
1200
Proyectos Financiados
Años
2012 2013 2014 2015 2016
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
Inversión con Respecto al PIB
Varición Porcentual (%)
Venezuela Latinoamérica y el Caribe
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Volumen: I, Número: 02, Año: 2020
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Figura 5. Recaudación Real en Ciencia, Tecnología e
Innovación en el Periodo 2012-2016
Nota: Para cotejar las cifras recaudadas, se consultó con las
tasas de cambio de referencia publicadas por el BCV al cierre
de cada año; para el año 2012, la tasa de cambio cerró en Bs.
4,30 por dólar, consecuentemente, en el 2013 cerró en Bs. 6,30
por dólar, por su parte en 2014 culminó con Bs. 49,98;
mientras que en 2015 fue Bs. 198,69 y en 2016 terminó con
Bs. 673,76 por dólar.
Al contrastar las cifras publicadas por los
boletines con la percepción que tienen las
organizaciones, se encuentra que las empresas no
cuentan con los estímulos e incentivos suficientes
para llevar a cabo proyectos I+D, bien sea por
financiación y/o ejecución. Por lo tanto, crece la
dependencia tecnológica, incidiendo en la necesidad
de importar el conjunto de técnicas que coadyuven
a la innovación. Del mismo modo, las reformas a la
Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
(LOCTI) sustituyeron el financiamiento directo a
proyectos en universidades y/o centros de
investigación, por aportar sólo al FONACIT, donde
se maneja a discreción.
Un resultado directo de este tipo de
decisiones, en la producción nacional, es el caso del
sector citricultor, donde la plaga de la Diaphorina
citri o comúnmente llamada dragón amarillo afectó
el mismo, perjudicando la productividad del sector
por el deterioro de los campos, por lo que se recurrió
a un proyecto para la producción certificada de
naranjos con los correspondientes controles
fitosanitarios pero, al cambiar la legislación, dicho
proyecto debió detenerse, lo cual incidió aún más en
el descenso del rendimiento de los campos
(Guerrero, 2018).
En este sentido, Robledo (ob. cit.) explica que
la tendencia actual pasa por reconocer el rol central
de la tecnología e innovación, como herramientas de
cambio en la economía, privilegiándola desde las
políticas públicas hasta en el sector privado como
estrategia empresarial. Sin embargo, el entorno
tecnológico venezolano no refleja esta tendencia,
sino que centraliza la recaudación, sin ofrecer
incentivos suficientes para el impulso de la
innovación y el desarrollo.
Al mismo tiempo, la pérdida de talento
humano producto de la migración, en conjunto con
las reducción de las capacidades instaladas, supone
una barrera de entrada al desarrollo tecnológico del
país, puesto que se cuenta con menos recursos
económicos para atender la financiación de
proyectos agregando, además, que la inversión no es
directa e independiente, sino centralizada y
discrecional, lo que resulta en una mayor
dependencia tecnológica, un descenso en el
1.320.488.372,09
189.927.971,18
72.571.342,29
60.145.303,96
2012 2013 2014 2015 2016
Millones de Dólares (US$)
Años
Recaudación Real (US$)
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rendimiento de las capacidades industriales y el
desaprovechamiento de las ventajas naturales para
su transformación en ventajas competitivas.
Conclusiones
En relación al entorno general venezolano, se
delimitó en tres grandes segmentos para poder tener
una radiografía de la situación de forma global y se
estudiaron algunos casos de forma específica para
demostrar la influencia del mismo sobre el
desarrollo de la empresa venezolana, por lo que se
puede concluir que a pesar del bono demográfico
que ha disfrutado el país, éste no se ha aprovechado
para ponerlo al servicio del desarrollo productivo de
la nación, de hecho, la migración es una realidad que
afecta grandemente la capacidad competitiva de la
empresa venezolana, la misma representa la pérdida
de talento humano adiestrado y capacitado que está
siendo aprovechado en el exterior sumándose
además, que se reduce la población
económicamente activa en el país, pues de este
grupo etario, estimado entre los 16 a 65 años, que
pasará eventualmente a ser PEI recaerá otra pérdida
significativa de activos tangibles valiosos para las
organizaciones.
No obstante, la migración sólo refleja una
parte del escenario complejo que enfrentan las
organizaciones, debido a la miniaturización de las
capacidades productivas, la falta de insumos
esenciales, la reducción continuada de productos y
servicios, derivando en menor oferta, menos
competidores y caídas sucesivas en la producción
de manufactura, afectando todos los sectores
medulares del aparato productivo, lo que conlleva a
una mayor dependencia de bienes importados, con
un flujo de ingresos cada vez menor, tal ha sido la
debacle de la economía venezolana que las
empresas que aún han resistido, lo hacen con una
transformación de sus capacidades instaladas para
atender a un mercado miniaturizado, pasando de un
alcance nacional a cobertura local, lo que significa
una disminución sustancial de ingresos propios.
En este sentido, la merma de ingresos ha
perjudicado el desarrollo tecnológico debido al
manejo discrecional de los recursos financieros
recaudados por los entes responsables, sumado a un
descenso en la financiación real de proyectos I+D
junto a la falta de estímulos e incentivos hacia las
empresas que deseen desarrollar por iniciativa
propia estos proyectos, conllevando al aumento de
la dependencia tecnológica externa en detrimento
del aprovechamiento de las capacidades locales, lo
que repercute negativamente en la productividad y
competitividad de la empresa venezolana.
Sin embargo, se debe rescatar que aún bajo
este contexto complejo, se cuenta con un bono
demográfico que aún puede ser aprovechado en la
reindustrialización de la nación, mediante la
construcción de cadenas de valor, la conformación
de alianzas estratégicas con otros mercados, de este
modo, también significa que la empresa venezolana
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debe pasar por una transformación donde se ponga
el conocimiento como motor clave para el desarrollo
del tejido productivo nacional.
Del mismo modo, la recuperación de las
capacidades productivas venezolanas debe pasar por
un nuevo conjunto de reglas de juego, donde se
preste importancia a la innovación, al
aprovechamiento de las ventajas naturales, el
desarrollo de ventajas competitivas dentro de una
reforma al marco regulatorio de la empresa
nacional, donde promocione incentivos al
emprendimiento. De igual forma, la promoción al
emprendimiento pasa también por una
transformación en el modo de captar, distribuir y
priorizar los recursos financieros destinados a los
proyectos I+D, pasando de una disposición rígida,
concentrada y discrecional, a una estructura flexible,
descentralizada, directa y global.
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