Tipo de Publicación: Artículo Científico
Recibido: 30/03/2022
Aceptado: 25/05/2022
Autor: Diana Uzcátegui
Facultad de Cs. Forestales. Universidad de los
Andes (ULA)
https://orcid.org/0000-0002-7088-6156
Email:dianauzcategui@gmail.com
Autor: Santo Romero Coronel
Universidad Politécnica Territorial de Mérida
Kléber Ramírez
https://orcid.org/0000-0002-1857-8762
Email: ssrc5131@gmail.com
TENENCIA DE LA
TIERRA Y DISTORSIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA COMO PROBLEMA DE IMPACTO AMBIENTAL
Y COBERTURA VEGETAL
Resumen
Analizar el
comportamiento de las sociedades latinoamericanas frente al fenómeno de
expansión de la frontera agrícola, su influencia de manera proporcional en la
distorsión de la misma; el ordenamiento territorial; y su efecto en el alto
porcentaje de la problemática de impacto ambiental negativo y el correcto
manejo de la biodiversidad, es la razón que obedece esta investigación. Dicho
estudio presenta de manera sistemática el tema e impacto tanto positivo como
negativo de la expansión agrícola, es así que se plantea como propósito de
investigación: Analizar la tenencia de la tierra y la distorsión de la frontera
agrícola como problema de impacto ambiental y cobertura vegetal para el
desarrollo rural en el Municipio Pueblo Llano del Estado Mérida. La metodología
a seguir es bajo el paradigma cualitativo siendo de tipo Racional
Hermenéutica, Fenomenológica y Documental entendida como una forma de abordar,
estudiar, entender, analizar y construir conocimiento a partir de procesos de
interpretación sin medición numérica cuantificada de datos experimentales del
fenómeno en estudio. Los hallazgos se proyectan en la necesidad de que el
estado desde los órganos competentes elabore, revise, aplique los instrumentos
legales que respalden las medidas técnicas y administrativas de manejo de
suelo, aire, tierra, agua, y diversidad biológica para la protección de los
recursos naturales y conservación del ecosistema. Así mismo, regular el uso
indiscriminado de plaguicidas químicos tóxicos a los cultivos y al ambiente en
general, por el uso de bioinsumos para tal fin.
Palabras claves: Expansión agrícola, distorsión agrícola, ordenamiento territorial,
biodiversidad.
TENURE OF THE EARTH AND DISTORTION OF THE
AGRICULTURAL BORDER AS A PROBLEM OF ENVIRONMENTAL IMPACT AND VEGETABLE COVERAGE
Abstrac
Analyze the
behavior of Latin American societies in the face of the phenomenon of expansion
of the agricultural frontier, its proportional influence on its distortion;
territorial ordering; and its effect on the high percentage of the problem of
negative environmental impact and the correct management of biodiversity, is
the reason for this research. This study systematically presents the theme and
both positive and negative impact of agricultural expansion, so it is proposed
as a research purpose: Analyze land tenure and the distortion of the
agricultural frontier as a problem of environmental impact and vegetation cover
for rural development in the Pueblo Llano Municipality of the Mérida State. The
methodology to follow is under the qualitative paradigm, being of the Rational
Hermeneutic, Phenomenological and Documentary type, understood as a way of
approaching, studying, understanding, analyzing and building knowledge from
interpretation processes without quantified numerical measurement of
experimental data of the phenomenon under study. . The findings are projected
on the need for the state from the competent bodies to develop, review, apply
the legal instruments that support the technical and administrative measures
for the management of soil, air, land, water, and biological diversity for the
protection of resources. nature and ecosystem conservation. Likewise, regulate
the indiscriminate use of chemical pesticides that are toxic to crops and the
environment in general, due to the use of bio-inputs for that purpose.
Keywords:
Agricultural expansion,
agricultural distortion, land use planning, biodiversity.
Introducción
Situación Problematizadora
La distorsión de la frontera agrícola se presenta cuando esta se realiza
de forma inadecuada ocurriendo no solo en el país, sino en el mundo entero
desde la década de los años veinte (20) del siglo pasado, cuando existían aun,
muchos terratenientes. Posteriormente, se establecieron nuevas prácticas y
oportunidades de créditos, que permitieron poner mano en tierras tanto
cultivadas como vírgenes. Proceso que desde algunos puntos de vista resultaba
beneficioso, y desde otros no lo parecía.
Este fenómeno debió ser una práctica para la mejora
del sector agrícola y lamentablemente, se ha convertido en un incremento del
impacto ambiental muy negativo y la afectación abrupta del paisaje natural. Si
bien es cierto que la expansión de la frontera agrícola pretendió aprovechar
tierras vírgenes, ociosas, menguar la rigidez de los ciclos de cultivos por
periodos de lluvia y de sequía, gracias a nuevas prácticas tales como sistemas
de riego entre otros; no menos cierto es que estos fenómenos no se presentan de
forma aislados, en ese sentido, es importante mencionar a Reyes (2010) en su
artículo “Colombia no tiene que ampliar la frontera agrícola, debe usar mejor
la tierra que posee”, cuando establece que:
Colombia tiene que
tomar una decisión cuanto antes, como es la de cerrar la frontera agraria. Por
ejemplo, no puede seguir colgada del mito de que somos un país inmensamente
rico en bosques y en biodiversidad y con base en eso seguir empujando nuestra
población campesina y deteriorando el bosque Amazónico. El mayor potencial de
crecimiento agrario que tiene Colombia es utilizar intensivamente sus mejores
tierras, Colombia no tiene que seguir expandiendo su frontera agraria a costa
de las selvas. La que tenemos es más que suficiente, no tenemos que expandirla
más, lo que sí tenemos que hacer es usar mejor la tierra que tenemos, precisó
(p.17).
El
autor citado, confirma que el fin no justifica el medio, en otras palabras,
refleja el daño que se puede hacer por la obtención de un beneficio al cual no
se miden ni se analizan las consecuencias. De acuerdo con el autor, su manera
de ver, no resulta coincidencia pensar que Ecuador, Colombia, Perú, Brasil, ni
Venezuela, son dueños del Amazonas. Todo el planeta es dueño del Amazonas. No
obstante, el avance de la frontera agrícola está íntimamente asociado a la
deforestación.
El
reemplazo de flora y fauna por tierras agrícolas, está asociado a la
degradación del ambiente, el uso indiscriminado de agroquímicos, las grandes
superficies necesarias para la agricultura mecanizada y la explotación excesiva
de la fertilidad de los suelos tienen consecuencias negativas para el ambiente,
produciendo el llamado daño ambiental.
En
este mismo orden, la Ley Orgánica de Ambiente (LOA) (2006), menciona que el
daño ambiental, es el impacto ex post de toda alteración que ocasione pérdida,
disminución, degradación, deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio a los
ecosistemas, sus componentes, recursos, procesos y función es ecológica
producida por el hombre.
Ahora
bien, hay quienes asumen que la expansión de la frontera agrícola promete una
situación muy provechosa, desde la mirada favorable de la expansión de las
oportunidades en zonas rurales, deben considerar que las zonas de expansión
serían aquellas circundantes a las actuales áreas de producción agroindustrial,
es decir, tendría que ocurrir a costa de la deforestación de bosques,
mercantilización de tierras a favor de grandes propietarios y, probablemente,
afectando territorios rurales y comunidades campesinas.
Ahondando
un poco más sobre el tema, se hace inminente analizar las causas y efectos
ambientales que impactan a la biodiversidad, también gracias a la expansión
agrícola, lo que conlleva en muchísimos casos a la distorsión de la frontera
agrícola. El principal daño que se produce es la destrucción, deforestación y
degradación del ecosistema perdiendo grandes extensiones de bosques, sabanas,
alteración de océanos, destrucción de los hábitat de las especies.
Así
mismo, se presenta la desecación de tierras con fines agrícolas; si bien en los
bosques nublados no se alcanza a extender los incendios, en ocasiones el fuego
consume la capa de hojarasca que sirve de protección al suelo, generando
procesos erosivos, ocurre además la extinción de especies o una parte
importante de variabilidad genética.
Por
otro lado, al existir orientación de cultivos de papa y hortalizas en zonas de
montañas y páramos, se produce la destrucción de estos ecosistemas. Aunado a
las siembras, y nuevas técnicas, así como los químicos utilizados, las fugas de
plaguicidas, sobre todo por el funcionamiento inadecuados de las motobombas y
bombas de aspersión de plaguicidas, que pueden ocasionar derrames inoportunos
que ocasionan daño a la diversidad a la flora cultivada y a vida natural y
silvestre.
Una
realidad palpable redunda en las principales zonas de expansión agrícola, sobre
todo si consideramos las zonas andinas, y más específicamente tratando el área
correspondiente al Municipio Pueblo Llano, donde control sobre las tierras
productivas está generando graves daños ambientales; en muchos casos amparados
por permisologias, solapadas con medidas de protección ambiental que bien
valdrían la pena verificar y subsanar en pro de coadyuvar al desarrollo agrario
sustentable y sostenible.
Todo
ello a propósito de la finalidad de la expansión agrícola, surge por distintas
causas siempre buscando el beneficio tanto de la población como del ambiente,
divorciándose en innumerables casos todas las variables involucradas en dichas
prácticas tanto tangibles como intangibles, así como legislación; en detrimento
del medio ambiente.
Sin embargo, uno de los factores que conlleva a aumentar el impacto
ambiental negativo de los procesos de explotación agropecuaria, es la falta de
educación y cultura de los agricultores hacia la protección y conservación de
los recursos naturales, el uso inadecuado del recurso hídrico, la eliminación
de áreas boscosas en nacientes y riveras de ríos y quebradas, el uso
ineficiente del recurso suelo para optimizar el desarrollo de la agricultura, y
la disminución de la productividad por unidad de área, todo ello conlleva a que
se generen fuertes cambios de las condiciones ecológicas del bosque, y estas
disminuyan rápidamente la calidad ambiental de la áreas intervenidas; así como
se han evidenciado problemas de salud pública; el beneficio de grandes
extensiones de tierras en pocas manos, volviendo a la palestra la resurrección
de los terratenientes.
Lo expresado conlleva a plasmar los siguientes propósitos:
Propósitos
de la Investigación
General
Analizar la tenencia de la tierra y la distorsión de la
frontera agrícola como problema de impacto ambiental y cobertura vegetal para
el desarrollo rural en el Municipio Pueblo Llano del Estado Mérida.
Específicos
1.
Delimitar la competencia de los actos
administrativos para la adjudicación de tierras con vocación agrícola y
ambiental.
2.
Estudiar la naturaleza y de las tenencias
de tierras, expansión agrícola y distorsión de la frontera.
3.
Identificar los mecanismos de control
externo de los organismos con competencia en materia ambiental y agraria por el
distorsionado crecimiento de la frontera agrícola.
Referente Teórico Conceptual
La frontera agrícola representa el límite que divide la tierra dedicada a
la agricultura y la tierra que aún se mantiene como área natural intacta.
Debido a la presión de las poblaciones humanas, esta frontera avanza cada vez
más hacia las áreas naturales. Desde tiempos muy remotos la expansión agrícola
se ha venido presentando a consecuencia de distintas necesidades en el área
económica, social e incluso política.
En este contexto, Venezuela no ha sido la excepción.
Estas prácticas han provocado incongruencias en cuanto a la tenencia de la
tierra. Lo más sano es basarse en la legislación para tal fin. A la par con la
extensión agrícola vienen ocurriendo fenómenos de apropiación de tierras de
manera semi legal y hasta ilegal, lo que podría traer consecuencias graves a la
hora de formalizar la tenencia de dicha tierra, formalizándose también las
irregularidades.
Es allí donde juega un papel importantísimo la
competencia de actos administrativos para la adjudicación de tierras con
vocación agrícola y ambiental así como intensificar los mecanismos de control
externo de los organismos con competencia en materia ambiental y agraria por lo
distorsionado crecimiento de la frontera agrícola.
Desde la mirada de la investigadora, cabe destacar que
la situación no solo se delimita en cuanto a tenencia y legislación de
adjudicación de tierras sino también analizar el impacto ambiental negativo
generado por los procesos de expansión de la frontera agropecuaria, promoviendo
con ello, el mejoramiento de las condiciones físico-químicas del suelo, el
aumento de la capa orgánica, disminución de procesos erosivos, conservación y
recuperación de suelo y ambiente en la presencia de especies vegetales, todas
estas son características deseables dentro de la implementación de modelos de
producción agrícola sostenible que permitan mejorar la calidad de vida de la
población, mediante la obtención de beneficios ambientales, económicos y
sociales.
Por otra parte, el desmedido desorden que viene
creciendo como una bola de nieve y no tiene asidero han convertido lo que debió
ser un fenómeno natural de expansión agrícola para la mejora de la sociedad y
la autogestión de los pueblos en una distorsión de la frontera agrícola, que
crece y crece con el tiempo y se viene dando a nivel mundial, nacional y
regional desde los años 20. Por lo que se debió tomar en consideración la
expansión con un consciente y congruente manejo de un efectivo ordenamiento
territorial, pero al contrario de ello se refleja un “des-ordenamiento
territorial”.
Ahora bien, no solo aplica para el éxito un buen
ordenamiento territorial sino también un acertado manejo de las practicas que
no impacten al ambiente y que por ende no alteren los ciclos naturales que
emergen de la biodiversidad contribuyendo al beneficio de los ecosistemas,
provocando ciclos de lluvia cuando deben ser inducidos y aportando en todo un
proceso ecológico y evolutivo beneficioso para el medio ambiente.
Reafirmando lo expuesto; vale la pena acotar la opinión de Schmidt
(2014):
Es la velocidad, la
falta de planificación, regulación y control, así como la envergadura que cobró
el proceso de deforestación a nivel nacional y regional, todo ello en consonancia
con el veloz avance de la frontera agropecuaria e hidrocarburífera sobre
territorios criollos e indígenas, lo que nos lleva a caracterizarlo como
desorden (s/p).
Este párrafo permite interpretar y reforzar que no se trata solo de la
distorsión de la frontera agrícola de manera aislada, sino todo lo que ello
conlleva, en la tan mencionada ya alteración de la biodiversidad, daño al
ecosistema, contaminación ambiental y alteración climática. No hay presencia
de una distorsión de frontera agrícola planificada, analizada y conscientemente
ejecutada. Por el contrario, el fin justifica los medios. El logro es llevar a
cabo la expansión de la producción al costo de lo que sea.
En ocasiones es común no identificar a simple vista la
contaminación causada por la agricultura, pues suele ser lenta o presentarse
internamente en los ecosistemas, como es el caso de los fertilizantes o
plaguicidas que se agregan en el suelo o en el agua filtrándose por los
conductos subterráneos, llegando hasta los ríos, mares o acuíferos.
En este sentido, como se ha venido mencionando, uno de
los estados que ha sufrido el impacto de la distorsión de la frontera agrícola
con impacto ambiental es el estado Mérida, específicamente el Municipio Pueblo
Llano. Allí se desarrolla según lo afirma Gutiérrez (s/f); una agricultura de
tipo comercial e intensiva, fundamentalmente de pequeños y medianos productores
que hacen uso de gran cantidad de pequeños sistemas de riego y modernas
técnicas de producción.
Como aspecto negativo debe señalarse que el tipo de
agricultura practicada, la cual se basa en un uso intensivo e irracional de
agroquímicos unido a la presión y al mal manejo de los recursos agua y suelo,
genera impactos negativos sobre el medio ambiente y pone en peligro la
sustentabilidad de la agricultura de la zona y de otras áreas del estado que
dependen de los cursos de agua que tienen sus nacientes en la zona alta.
Contexto Metodológico
El camino metodológico de esta investigación da cuenta de las diferentes
rutas que puede tomar el investigador para la construcción del conocimiento
asociado al estudio sobre la tenencia de la tierra y distorsión de la frontera
agrícola como problema de impacto ambiental y cobertura vegetal; sin embargo es
necesario acotar que todo ello, debe estar fundamentado en los objetivos del
estudio, así mismo, se debe basar en la respuestas sobre las interrogantes que
se plantean en el trabajo.
Es por ello que la selección de una determinada
metodología no es un proceso que surge de modo natural y automático con el
fenómeno de estudio, sino que deviene como resultado de un conjunto de
reflexiones y formas de mirar la realidad de quien investiga.
En este orden de ideas, la presente investigación
pertenece al paradigma cualitativo, en ella se desarrolla un análisis e
interpretación hermenéutica, sin medición numérica cuantificada de datos o
resultados experimentales del fenómeno en estudio. Se trata de una
interpretación sobre el estudio y la naturaleza y de las tenencias de tierras,
su expansión agrícola y distorsión de la frontera, así como la identificacion
de los mecanismos de control externo por los organismos con competencia en
materia ambiental y agraria
En ese sentido, Grinnell (1997), establece que la
investigación cualitativa se fundamenta más en un proceso inductivo (explorar e
interpretar, y luego generar perspectivas teóricas). Van de lo particular a lo
general. En este caso, la investigadora en el contexto cualitativo se somete a
una tensión atraída por una amplia sensibilidad, interpretativa, postmoderna,
de la documentación.
Desde este tejido argumentativo, la investigación es
de tipo Racional Hermenéutica, Fenomenológica y documental entendida como una
forma de abordar, estudiar, entender, analizar y construir conocimiento a
partir de procesos de interpretación, donde la validez y confiabilidad del
conocimiento descansa en última instancia en el rigor de la investigadora,
asumiendo la cuestión de la construcción del saber desde una mirada subjetiva e
intersubjetiva.
Reflexiones y Recomendaciones
Se hace necesario de forma significativa, que el
estado elaborara, aplicara y revisara los instrumentos legales que respalden
las medidas técnicas y administrativas de manejo de suelo, aire, tierra, agua,
y diversidad biológica para la protección de los recursos naturales y
conservación del ecosistema.
Asimismo, procurar evitar las prácticas de actuaciones
contradictorias en el propio ejecutivo tanto nacional como regional, a través
de un control de gestión entre órganos y entes, que permita disminuir los daños
ambientales que provienen de la descoordinación interinstitucional y del debido
ordenamiento jurídico. En ese sentido, es imperante regular el uso
indiscriminado de plaguicidas químicos tóxicos a los cultivos y al ambiente en
general, por el uso de bioinsumos para tal fin.
Se requiere el establecimiento de normas que regulen
el comportamiento irresponsable de los causantes de daños ambientales o
ejecutar las medidas pertinentes a fin de evitar el deterioro de los recursos
naturales y los procesos ecológicos de los ecosistemas y por último generar
modelos de educación ambiental que permitan el fortalecimiento del sentido de
pertenencia ambiental.
Referencias
Grinnell, R. (1997). Investigación en trabajo social de la evaluación:
enfoques cuantitativos y cualitativos. Itasca, Illinois USA: Peacock Publisher.
Gutiérrez, A. (s/f). Plan estratégico del Estado Mérida.
Algunas características importantes del sector Agrícola del Estado
Mérida. Potencialidad Agroecológica del Estado Mérida.
Ley Orgánica del Ambiente (2006). República
Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 5, 833
Extraordinario. Caracas, 22-12-06 [Documento en línea]. Disponible: http://www.minamb.gob.ve/files/Ley%20Organica%20del%20Ambiente/Ley-Organica-del-Ambiente-2007.pdf
Reyes, A. (2010). Colombia no tiene que ampliar la frontera agrícola,
debe usar mejor la tierra que posee.Representación y Coordinación Gremial. Nº
461.
Schmidt, M. (2014). Mundo agrario. (Des)ordenamientos
territoriales salteños. Una aproximación al contexto previo al Ordenamiento
Territorial de Bosques Nativos en la provincia de Salta.Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) Facultad de Filosofía y
Letras, Universidad
de Buenos Aires Argentina.